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減出高質(zhì)量！紹興省級(jí)以上工業(yè)園數(shù)量砍掉九成效益不減反增

發(fā)布時(shí)間：2020-04-29 19:39:50

平臺(tái)興，經(jīng)濟(jì)興，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。但是，近年來(lái)，紹興市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的數(shù)量卻大幅減少了。

日前，在紹興市經(jīng)信局，記者看到一組反差強(qiáng)烈的對(duì)比數(shù)據(jù)：3年來(lái)，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)從13個(gè)整合為9個(gè),省級(jí)以上工業(yè)園從281個(gè)銳減至24個(gè)。

如此大做減法，結(jié)果如何呢？答案是：瘦身，體更??！紹興市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年紹興市啟動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園整合提升工作，而今，“瘦身”后的33個(gè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園容納該市超八成的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在全市占比不減反增，利稅總額更是占到86.4%，產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展質(zhì)量均顯著提升。

園區(qū)少了，平臺(tái)能級(jí)卻更高了

3月起，紹興天洲印染有限公司董事長(zhǎng)葉興云邁出“搬家”第一步——柯橋經(jīng)開區(qū)的新廠房正式開始打樁建設(shè)。他告訴記者：“新廠房建成后，我們將和另外4家公司一起從越城區(qū)搬到柯橋經(jīng)開區(qū)，形成新的印染組團(tuán)?！辈粌H是天洲印染，眼下，數(shù)以百計(jì)的越城區(qū)印染企業(yè)、化工企業(yè)，都在進(jìn)行這樣跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚。

“大搬遷”的背后，是紹興市的一項(xiàng)“鐵腕”行動(dòng)——全市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園整合提升。據(jù)介紹，2017年起，紹興市在省內(nèi)率先啟動(dòng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合提升試點(diǎn)工作，歸并一批、改造一批、撤銷一批、提升一批。目前，柯橋、上虞等國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的合并。

為什么要大動(dòng)干戈“瘦身”？“開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也曾出現(xiàn)‘一哄而上’建園區(qū)的現(xiàn)象，一些園區(qū)存在‘低散亂’‘臟亂差’的問(wèn)題?！苯B興市經(jīng)信局總工程師丁浪萍說(shuō)，“瘦身”的最終指向是實(shí)現(xiàn)“退散進(jìn)園”“退污進(jìn)綠”“退低進(jìn)高”“退劣進(jìn)優(yōu)”的發(fā)展能級(jí)質(zhì)變。

質(zhì)變正在進(jìn)行。從多到少、大做園區(qū)減法的紹興，正在不斷收獲發(fā)展的乘法效應(yīng)。葉興云告訴記者，在簽約落戶柯橋經(jīng)開區(qū)前，包括天洲印染在內(nèi)的34家企業(yè)組成五大印染組團(tuán)，以抱團(tuán)發(fā)展的形式滿足更高的入園要求。同時(shí)，也有一批印染企業(yè)知難而退，或轉(zhuǎn)型，或被并購(gòu)。最終，整個(gè)園區(qū)的發(fā)展能級(jí)得到有效提升。

要順利實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，自然離不開體制機(jī)制改革。早在3年前整合提升行動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，紹興就做好頂層設(shè)計(jì)，明確“瘦身”目標(biāo)和計(jì)劃表，此后市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面一起發(fā)力，調(diào)整優(yōu)化布局、提升平臺(tái)能級(jí)。尤其值得一提的大手筆是將兩個(gè)國(guó)家級(jí)、一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)整合組成紹興濱海新區(qū),整合后理順屬地政府和管委會(huì)的關(guān)系，將以前園區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理職責(zé)統(tǒng)統(tǒng)交給屬地政府，管委會(huì)一心撲在新項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、招商、融資等專業(yè)事宜上。

門檻高了，優(yōu)質(zhì)企業(yè)長(zhǎng)得更快了

從一粒米到一滴酒，全過(guò)程不需要人工接觸……在會(huì)稽山紹興酒股份有限公司，隨著年產(chǎn)4萬(wàn)千升黃酒生產(chǎn)流水線實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)生產(chǎn)，人們對(duì)發(fā)展黃酒這一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的思維定式正在改變?！叭绻皇沁@兩年的黃酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我們這個(gè)行業(yè)的改變不會(huì)這么快?！惫究偨?jīng)理傅祖康說(shuō)。

“在產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程中，我們以畝均效益考核、環(huán)評(píng)等標(biāo)準(zhǔn)為指揮棒，企業(yè)必須在提升自我和掉隊(duì)淘汰中作出選擇?！焙两值傈h工委副書記湯超表示，集聚的過(guò)程也是好企業(yè)做大的過(guò)程，黃酒龍頭企業(yè)一邊對(duì)黃酒的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行智能化、信息化改造，一邊通過(guò)市場(chǎng)化手段并購(gòu)中小酒廠，實(shí)現(xiàn)黃酒產(chǎn)能有效整合。

同樣的變化，也在紡織、化工、金屬加工等紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)生。2017年起，借著開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)整合提升，紹興將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升融入其中，推出“系統(tǒng)性評(píng)價(jià)、差別化管理、倒逼式改造”工作機(jī)制——每年公布畝均排序名單，強(qiáng)化資源要素差別化配置。在改造進(jìn)程中，有企業(yè)失速掉隊(duì)，但更多企業(yè)奮力追趕，進(jìn)退之間，產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。

柯橋，全球紡織重鎮(zhèn)，曾經(jīng)，這里僅印染企業(yè)就達(dá)200多家，散落于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大大小小的工業(yè)園區(qū)內(nèi)?！捌渲胁簧賵@區(qū)規(guī)劃不合理、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)管理粗放、設(shè)備低檔、產(chǎn)品低端?！笨聵蚪?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為徹底解決這一問(wèn)題，柯橋通過(guò)工業(yè)園區(qū)整合對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，要求所有印染企業(yè)全部搬遷到濱海工業(yè)區(qū)，要求入駐園區(qū)的印染企業(yè)須滿足一系列嚴(yán)苛的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：印染企業(yè)染料要達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，主要產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，無(wú)重大環(huán)境污染事件，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故……

行業(yè)門檻提高了，很多企業(yè)選擇跳起來(lái)“夠一夠”?！盀榱苏w搬遷進(jìn)入濱海工業(yè)區(qū)綠色印染集聚區(qū)，我們以每臺(tái)2000多萬(wàn)元的價(jià)格從瑞士引進(jìn)了無(wú)水染缸?！惫径麻L(zhǎng)王華明介紹，“過(guò)去企業(yè)忙著生產(chǎn)，在環(huán)保投入上沒(méi)有下大力氣，這次產(chǎn)業(yè)搬遷讓我們下定了決心。”

企業(yè)有進(jìn)有退，發(fā)展只進(jìn)不退。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年紹興開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅665億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。

布局變了，新動(dòng)能空間更大了

在紹興市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)整合提升中，剛掛牌不久的紹興濱海新區(qū)內(nèi)，印染企業(yè)遷到了柯橋，化工企業(yè)遷到了上虞，人們不禁好奇，那么濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)家底還剩下什么？未來(lái)發(fā)展靠什么？

“園區(qū)的整合提升，也是產(chǎn)業(yè)的重新布局，打開了全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。”紹興市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，整合提升給了新區(qū)加速壯大已有的集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)留下了窗口期。眼下，通過(guò)平臺(tái)整合、要素集聚，新區(qū)正在吸引一批頭部企業(yè)入駐。

近年來(lái)，紹興著力構(gòu)筑新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心。在濱海新區(qū)，紹興為集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了近萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)，其中不少是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷后騰挪出來(lái)的空間。通過(guò)政府基金等政策撬動(dòng)，現(xiàn)在濱海新區(qū)已吸引中芯國(guó)際、豪威科技、長(zhǎng)電科技等一批重量級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。2019年，紹興共接洽集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，意向總投資額超過(guò)2000億元，其中實(shí)質(zhì)性落地項(xiàng)目11個(gè)。

不僅是新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能有了新空間，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在園區(qū)整合提升中，加速改造提升，煥發(fā)新氣象?！鄙嫌萁?jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任鐘元告訴記者，近年來(lái)上虞經(jīng)開區(qū)立足已有的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展新材料，引導(dǎo)一批傳統(tǒng)化工企業(yè)向新材料研發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型。扎根上虞10余年的浙江新和成特種材料有限公司，通過(guò)與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，生產(chǎn)聚苯硫醚樹脂PPS等高附加值產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比已超過(guò)60%。

平臺(tái)好，經(jīng)濟(jì)興。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的整合提升，為紹興工業(yè)發(fā)展注入加速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，紹興市五大重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值比上年增長(zhǎng)11.5%，高于面上3.1個(gè)百分點(diǎn)，一批紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加速向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。