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 在法國歷史上，養(yǎng)老金改革曾被稱為“政治雷區(qū)”，1995年的養(yǎng)老金改革法案曾引發(fā)200萬人罷工。如今它再次成為了法國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。

據(jù)法新社12月18日?qǐng)?bào)道，法國數(shù)十萬人走上街頭抗議養(yǎng)老金改革，引發(fā)嚴(yán)重的交通運(yùn)輸罷工。法國政府表示，不會(huì)屈服于工會(huì)，放棄養(yǎng)老金改革。

而在圣誕節(jié)假期前夕面臨越來越大壓力的法國總統(tǒng)馬克龍，也在周二晚些時(shí)候任命了一位新的養(yǎng)老金改革負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人于周三與工會(huì)進(jìn)行了新的談判。

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改革引發(fā)大罷工

本次，法國罷工的主要原因是政府推出的新養(yǎng)老金體系可能威脅到某些艱苦程度較高行業(yè)的員工福利，另外，新基準(zhǔn)退休年齡也將導(dǎo)致更多人延遲退休。

12月16日，現(xiàn)年72歲的分管退休制度改革的高級(jí)官員德勒瓦突然宣布辭職。據(jù)法國《巴黎人報(bào)》和《世界報(bào)》披露，德勒瓦辭職的原因是他本人曾瞞自己的13份兼職，有與此次改革利益沖突的嫌疑。

近兩年里，德勒瓦曾力推延遲退休、免除部分職業(yè)優(yōu)惠待遇等改革措施，也是此次養(yǎng)老金改革的關(guān)鍵人物。

法新社報(bào)道稱，法國總統(tǒng)馬克龍于17日晚些時(shí)候任命國會(huì)議員Laurent Pietraszewski為新任養(yǎng)老金改革負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)的新一輪談判。法國政府方面稱，愿意繼續(xù)與工會(huì)組織談判，尤其是涉及64歲為“基準(zhǔn)年齡”的條款。

預(yù)計(jì)法國政府將于明年2月將立法提交議會(huì)討論，并在夏季之前舉行投票。

為此，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，法國爆發(fā)全國范圍內(nèi)的罷工游行，導(dǎo)致交通幾乎全面癱瘓。12月17日，教師、醫(yī)院工作人員和其他公務(wù)員等數(shù)十萬人舉行了第三次大規(guī)模游行。

據(jù)法國官方當(dāng)晚公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國共有61萬人參與當(dāng)天的抗議活動(dòng)，其中巴黎抗議人數(shù)為7.6萬人。而組織游行抗議的工會(huì)方面稱，全法有180萬人參與，其中巴黎有35萬抗議者。由于抗議活動(dòng)，埃菲爾鐵塔被關(guān)閉，幾所大學(xué)取消和推遲年終考試，巴黎的幾所歌劇院也取消數(shù)十場演出，損失數(shù)百萬歐元門票。

但受此次罷工影響最大的還是運(yùn)輸業(yè)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前巴黎地鐵僅有兩條自動(dòng)化線路維持正常運(yùn)行，8條線路仍然停止運(yùn)營，其他線路大幅取消車次，大多數(shù)客運(yùn)鐵路運(yùn)輸仍被取消。

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希望“圣誕節(jié)休戰(zhàn)”

長期以來，法國一直奉行獨(dú)特的“多軌制”養(yǎng)老金體系。除涵蓋普通就業(yè)人群外，還有專門針對(duì)公交、鐵路、電力、醫(yī)療、公務(wù)員等不同群體和行業(yè)的共計(jì)42種特殊養(yǎng)老金制度，使部分行業(yè)退休人員長期享受著遠(yuǎn)高于平均水平的福利待遇。

可以說，即使在以“高福利”著稱的歐盟，法國也是“佼佼者”。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，法國是歐盟有貧困風(fēng)險(xiǎn)的65歲老年人比例（約為8%）最低的國家之一。

但由于法國養(yǎng)老金與企業(yè)、個(gè)人身份或職業(yè)相關(guān)，每個(gè)計(jì)劃覆蓋的人口規(guī)模不同并且有特定的人口趨勢(shì)，因此呈現(xiàn)出部分計(jì)劃盈余，部分計(jì)劃赤字的狀態(tài)。

目前，十分復(fù)雜且嚴(yán)重失衡的養(yǎng)老金體系已持續(xù)拖累法國政府的公共財(cái)政并成為阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和政府推動(dòng)改革的“絆腳石”?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，法國的養(yǎng)老金支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的14%，幾乎超越歐洲任何一個(gè)國家。

2018年，法國養(yǎng)老金赤字為29億歐元，而如果不采取任何行動(dòng)，這一數(shù)字到2025年將激增至79億至172億歐元。

為此，法國政府于今年9月發(fā)布了《退休制度改革白皮書》，希望以“單一積分制”體系推動(dòng)建立統(tǒng)一養(yǎng)老金體系，消除“特權(quán)群體”。另外，由于預(yù)期壽命延長，馬克龍政府還希望設(shè)定一個(gè)64歲的基準(zhǔn)退休年齡（高于原來的62歲法定退休年齡），并設(shè)以相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰措施，鼓勵(lì)人們延遲退休。

不過，由于擔(dān)心福利被削減，這項(xiàng)法案很快就招致了鐵路、電力、警察等艱苦程度較高行業(yè)，即“多軌制”收益群體的反對(duì)。

事實(shí)上，法國政府并不是沒有嘗試過平息這場罷工。上周，法國總理菲利普就在一次演講中作出了一些讓步，提出推遲改革、向教師保證加薪，并承諾許多老工人將不會(huì)受到影響。

但由于新體系缺乏明確性，罷工者仍然認(rèn)為自己的利益會(huì)受損，并且堅(jiān)稱是在捍衛(wèi)所有人的養(yǎng)老金。而法國最大工會(huì)CFDT雖然支持“單一積分制”體系，但強(qiáng)烈反對(duì)64歲的基準(zhǔn)退休年齡，認(rèn)為這將損害那些較早參加工作人員的利益。

截至12月18日，法國的大規(guī)模罷工已持續(xù)整整兩周。隨著12月25日圣誕節(jié)假期臨近，所有人都將目光聚焦在這場罷工何時(shí)結(jié)束上。

RTL廣播公司民意測驗(yàn)顯示，約有62%的受訪者表示支持罷工，但69%的受訪者表示希望“圣誕節(jié)休戰(zhàn)”。法國UNSA工會(huì)成員Laurent Escure說，“沒有人愿意搞砸圣誕節(jié)，所有罷工者、工人、法國人都想與家人團(tuán)聚?！?/p>

對(duì)此，鐵路運(yùn)營商SNCF警告稱，現(xiàn)在想恢復(fù)12月25日之前的服務(wù)，可能為時(shí)已晚，但會(huì)確保所有高速列車旅客在圣誕節(jié)前的周末（正常）旅行。

      來源：國際金融報(bào)

      千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆