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錢紅建

產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，它也是“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。在中央不斷倡導(dǎo)綠色發(fā)展的背景下，如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與保護之間的平衡成為一個焦點問題。一方面，具有生態(tài)優(yōu)勢的鄉(xiāng)村迎來了發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，另一方面，更嚴(yán)格的環(huán)保要求也對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提出了新的挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐中，很多地方面臨著同質(zhì)化競爭、難以突破人才瓶頸等問題，僅僅依靠政府獨輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力和可持續(xù)性。

在新時期，決定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成敗的關(guān)鍵在于，如何發(fā)揮和利用生態(tài)優(yōu)勢的問題。在習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念指導(dǎo)下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。梓桐鎮(zhèn)作為淳安縣的一個傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，為了沿湖沿線的生態(tài)保護，鎮(zhèn)上的水泥廠、礦廠陸續(xù)關(guān)停，造成水污染的番薯粉加工等產(chǎn)業(yè)也在政府的引導(dǎo)下轉(zhuǎn)型。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)與挑戰(zhàn)，政府必須在幫助農(nóng)民尋找替代性的生計、培育新的產(chǎn)業(yè)增長點等方面積極探索，通過體制創(chuàng)新來培育新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。

新的發(fā)展需要依靠新的理念來支撐。2019《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》強調(diào)了“融合發(fā)展”“綠色引領(lǐng)”“創(chuàng)新驅(qū)動”等理念和原則。從實踐來看，很多地方也樹立了“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，試圖從城鄉(xiāng)融合的角度進行破題。但是，僅僅將城市視為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費市場或者鄉(xiāng)村旅游的客源地，也容易陷入同質(zhì)化競爭的窠臼。尤其是在新興產(chǎn)業(yè)的初生階段，政府往往可以通過優(yōu)惠政策或者大額補貼的方式去催生新的產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)支持政策的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。也有的地方在產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展中不注重利益聯(lián)結(jié)機制的建構(gòu)，使得城市工商資本以很低的成本獨占優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益卻無法惠及普通村民。類似的現(xiàn)象也偏離了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的本意。因此，融合發(fā)展不只涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的布局和形態(tài)問題，更包含了城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟社會融合等維度，其本質(zhì)要求是使普通農(nóng)民能夠參與和分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其收益。正是因為對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)有著清醒的認(rèn)識，梓桐鎮(zhèn)審慎地選擇了一條能夠充分發(fā)掘和調(diào)動各種地方性資源的藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興之路。

作為淳安縣唯一的杭州“市級民間書畫之鄉(xiāng)”，梓桐有著良好的文化底蘊和書畫傳統(tǒng)。早在2011年梓桐鎮(zhèn)舉辦了第一屆書畫文化藝術(shù)節(jié)，嘗試挖掘和激活民間的傳統(tǒng)資源。2016年舉辦第二屆書畫文化藝術(shù)節(jié)，并正式提出了“書畫小鎮(zhèn)”的發(fā)展方向。2017年、2018年，在政府的不斷努力下，包括中國美院在內(nèi)的多所高校在梓桐建立了“寫生基地”，初具規(guī)模的寫生產(chǎn)業(yè)帶動了鄉(xiāng)村民宿、餐飲、零售等發(fā)展。伴隨著府前書畫院、梓桐藝術(shù)館、西湖村蟻巢計劃、慈溪村雕塑園、黃村漢字水墨基地的落成，梓桐鎮(zhèn)具備了舉辦高規(guī)格藝術(shù)展覽的能力，吸引了游三輝、張近生、姚連橋等知名藝術(shù)家，快速提升了地方的藝術(shù)影響力。從硬件基礎(chǔ)到軟環(huán)境打造，梓桐鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)了從“書畫小鎮(zhèn)”到“藝術(shù)小鎮(zhèn)”的發(fā)展和提升。

事實上，最初“書畫小鎮(zhèn)”的定位也面臨著諸多質(zhì)疑。比如，民間雖然有書畫傳統(tǒng)，但是否足以吸引外部的藝術(shù)家前來？就算藝術(shù)家來了，又能給普通農(nóng)民帶來什么？兩屆黨委政府都堅持了“書畫小鎮(zhèn)”的發(fā)展方向，秉持著一任接著一任干的發(fā)展理念，外部質(zhì)疑的聲音逐漸消減了。政策的延續(xù)性是保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的關(guān)鍵?！皶嫯a(chǎn)業(yè)”是梓桐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點，通過地方性資源與藝術(shù)家的鄉(xiāng)愁之間的整合，使地方產(chǎn)業(yè)找到一個具有差異化競爭優(yōu)勢的突破口。而整體的產(chǎn)業(yè)設(shè)想，則是“立足書畫、跳出書畫”，基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，支持藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，走文旅融合、農(nóng)旅融合的發(fā)展道路。

真正要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“無”到“有”的突破，核心則在于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，即發(fā)揮各個發(fā)展要素的作用，促進資本、人才的集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扎根和拓展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建包括了新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落地及其延伸的全過程?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，這種現(xiàn)實對政府的產(chǎn)業(yè)服務(wù)提出了很高的要求，政府需要認(rèn)清自己的角色和邊界，有所為、有所不為。在梓桐書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到軟硬環(huán)境的打造，政府都扮演了主導(dǎo)性的角色；但是，隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成形，政府需要充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色，目的在于吸引和鼓勵各類社會和市場主體的參與，協(xié)調(diào)資本和社會主體的利益關(guān)系；等到產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，政府的服務(wù)重心則轉(zhuǎn)為規(guī)則和秩序的維護，促使政府、社會和市場之間的良性運作，建構(gòu)一種新型的伙伴關(guān)系。

最終，判斷一個地方鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否為普通農(nóng)戶帶來收益，是否能夠為他們提供新的發(fā)展機遇。梓桐政府一直持續(xù)關(guān)注著藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的扎根和拓展的問題，這其實也關(guān)系到藝術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的生命力問題。因為一項產(chǎn)業(yè)如果不能帶動老百姓的有效參與，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會生態(tài)之間就會出現(xiàn)張力，并最終危及產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；反之，如果不尊重產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)律，強行綁定各種社會性目標(biāo)，也必然會遭遇失敗。因此，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與地方的社會生態(tài)實際上是相輔相成的問題。在一些地方，正是由于利益分享機制的缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反而破壞了社會團結(jié)、引發(fā)了新的社會矛盾。而在梓桐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，政府積極充當(dāng)了利益協(xié)調(diào)者的角色，一方面幫助盤活村莊的存量資源，引入市場主體參與村莊發(fā)展；另一方面，也通過培訓(xùn)、政策扶持等方式，鼓勵普通農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)參與。這樣的發(fā)展思路有助于凝聚共識，促進地方經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者系淳安縣梓桐鎮(zhèn)黨委書記）

來源：杭州日報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍