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法律監(jiān)督走上新臺(tái)階推動(dòng)高水平建設(shè)法治浙江的重大舉措來了

發(fā)布時(shí)間：2019-10-17 08:46:23

浙江在線10月17日訊（記者李燦）日前，浙江省委辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》（下稱《意見》）。作為推動(dòng)高水平建設(shè)法治浙江的重大舉措，《意見》突出了鮮明的問題導(dǎo)向，直指當(dāng)前制約檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督手段和剛性不足等難點(diǎn)問題。

那么，《意見》將從哪些方面幫助檢察機(jī)關(guān)提升監(jiān)督質(zhì)效、優(yōu)化履職環(huán)境、提升監(jiān)督權(quán)威？記者請(qǐng)省委政法委、省檢察院、省高院、省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人和法學(xué)專家作了解讀。

“四大檢察”齊頭并進(jìn)

業(yè)界和學(xué)界達(dá)成的共識(shí)是《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)——經(jīng)歷了司法體制、監(jiān)察體制改革深化等歷史性、重塑性變革的新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)，迫切需要適應(yīng)新形勢、新要求，破新題、解難題，提升監(jiān)督質(zhì)效。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。為推進(jìn)建設(shè)監(jiān)督新格局，《意見》進(jìn)一步明確和細(xì)化刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作要求，并根據(jù)“四大檢察”工作實(shí)際來創(chuàng)新機(jī)制和相應(yīng)舉措。

對(duì)于基礎(chǔ)較好的刑事檢察監(jiān)督，《意見》明確落實(shí)專項(xiàng)打擊行動(dòng)會(huì)商、重大刑事案件提前介入偵查活動(dòng)、重大刑事案件同步錄音錄像、偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作機(jī)制；對(duì)于處于起步階段的公益訴訟檢察監(jiān)督，《意見》提出了“充分運(yùn)用訴前程序，發(fā)揮檢察建議功能”等原則性的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公共利益的同時(shí)，為今后機(jī)制創(chuàng)新留足空間；《意見》還提出積極探索構(gòu)建多元化民事訴訟監(jiān)督格局，不斷提高民事訴訟的能動(dòng)性、主動(dòng)性；以及嚴(yán)格依法履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政訴訟裁判結(jié)果和審判違法行為的監(jiān)督，促進(jìn)依法審判。

省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，更要立足本職，全面、協(xié)調(diào)、充分地發(fā)展“四大檢察”，實(shí)現(xiàn)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，踐行維護(hù)司法公正和促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要使命。

強(qiáng)化協(xié)同配合機(jī)制

“浙江優(yōu)越的政治生態(tài)和法治環(huán)境，為檢察事業(yè)高水平發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的外部環(huán)境?！笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法律監(jiān)督理念正在經(jīng)歷從“你錯(cuò)我對(duì)、你輸我贏”到“雙贏多贏共贏”的可喜轉(zhuǎn)變。

《意見》要求各部門加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的支持配合，進(jìn)一步優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)的履職環(huán)境。強(qiáng)調(diào)“對(duì)于檢察建議，法律無明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)回復(fù)”“要把各地各有關(guān)部門接受法律監(jiān)督工作情況納入平安綜治考核、法治浙江考核”以及建立檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與人大監(jiān)督、政法委執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的協(xié)同配合機(jī)制等。

“這個(gè)過程不是一蹴而就的。各部門與檢察機(jī)關(guān)之間的支持和配合本身就需要一定時(shí)間來磨合，這是正常的?！闭憬髮W(xué)光華法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王敏遠(yuǎn)表示，《意見》的出臺(tái)可以促進(jìn)雙方更順利地進(jìn)行工作銜接，盡快度過適應(yīng)期。

據(jù)了解，《意見》出臺(tái)后，省高院組織干警深入學(xué)習(xí)，并與省檢察院加強(qiáng)工作對(duì)接，把法律監(jiān)督的各項(xiàng)要求做細(xì)做實(shí)。8月16日，雙方確定建立健全疑難案件定期協(xié)商研判、聯(lián)合發(fā)布典型案例等四項(xiàng)新機(jī)制。省公安廳也在政法一體化辦案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，會(huì)同省檢察院開發(fā)了立案監(jiān)督協(xié)同模塊，提高工作效率；該模塊自9月26日起在全省推行，不再線下簽收、回復(fù)監(jiān)督材料，立案監(jiān)督工作走向信息化、規(guī)范化。

省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《意見》聚焦的是檢察工作，立足點(diǎn)站在全省的角度。他說：“檢察機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮職能作用，可以為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力的司法保障?！?/p>

規(guī)范監(jiān)督是重中之重

打鐵必須自身硬。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有練好內(nèi)功、自身過硬，才能做到法律監(jiān)督有剛性、有權(quán)威?！兑庖姟芬餐怀隽诉@一點(diǎn)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)?！兑庖姟窂囊?guī)范法律監(jiān)督行為、加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)兩個(gè)方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了嚴(yán)格要求，具體舉措包括“加強(qiáng)案件流程管控”“協(xié)調(diào)工作舉措，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)”等。

為細(xì)化貫徹落實(shí)措施，《意見》出臺(tái)不久，省檢察院組織召開全省檢察長座談會(huì)，對(duì)《意見》進(jìn)行研究部署。近期，省檢察院還組織全省各地深入實(shí)地調(diào)研，廣泛征求各地在貫徹落實(shí)《意見》中的問題困難和對(duì)策建議，梳理形成問題清單。據(jù)了解，舟山市檢察院已聯(lián)合舟山市中院出臺(tái)《加強(qiáng)和推進(jìn)訴訟監(jiān)督工作項(xiàng)目清單》，對(duì)數(shù)據(jù)反饋時(shí)間、立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等條目都作了詳細(xì)規(guī)定。

“《意見》的出臺(tái)，對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?！笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部面臨“案多人少”等困難，為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成法律監(jiān)督工作，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部將進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)完善的全省三級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，正是為了優(yōu)化人員配比，讓盡可能多的檢察人才在合適崗位上發(fā)光發(fā)熱。

另一方面，更廣泛地推進(jìn)智慧檢務(wù)，也是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)開展工作的重要“法寶”。據(jù)了解，紹興市檢察院自主研發(fā)的“民事裁判文書智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，可以幫助檢察官從海量民事裁判文書中“大海撈針”，讓虛假訴訟“無所遁形”；麗水市檢察院自主研發(fā)的“小精靈”系統(tǒng)，專門攻克財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難問題；北侖區(qū)檢察院自主研發(fā)的“神算子”量刑輔助系統(tǒng)，有效提升了檢察機(jī)關(guān)量刑建議的規(guī)范化、自動(dòng)化和精準(zhǔn)化水平。

　　來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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