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“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春?！边@是朱熹《春日》中表述思想飛躍轉(zhuǎn)變的寫意詩句，日后他著名的“源頭活水”也可以理解為《春日》詩的“東風(fēng)”，而“等閑”則代表著大格局、大定力、大自信。

• 今年是新中國成立 70 周年，也是千島湖形成 60 周年，與一個甲子之前那場山河巨變相較，今天的淳安隨著特別生態(tài)功能區(qū)定位的提出、杭黃高鐵的開通以及直接飲用水源地的現(xiàn)實形成等等，預(yù)示著淳安綠色發(fā)展的“東風(fēng)”已經(jīng)撲面而來，由它帶來發(fā)展中全方位、深層次的變革，更需要思想上的大徹大悟、實踐上的大整大治、發(fā)展上的大破大立。

  從年初開始，一場以“破舊立新、思想解放”為主題的大討論活動在淳安全縣范圍內(nèi)鋪開，目的是讓“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“破舊立新、兩高發(fā)展”成為每一個淳安人的思想自覺和行動自覺，用“六大攻堅戰(zhàn)”比學(xué)趕超迸發(fā)出來的“動能”，塑造一個具有大格局、大定力、大自信的新時代淳安。

  借助“破舊立新、解放思想”和“六大攻堅戰(zhàn)”，淳安各級黨組織和廣大黨員干部體現(xiàn)出了克難攻堅的決心，堅決落實中央、省市及縣委決策部署，勢如破竹推進各項硬任務(wù)，展現(xiàn)出了高度自覺的政治站位，“六大攻堅戰(zhàn)”268項任務(wù)基本完成節(jié)點目標；“最多跑一次”改革縱深推進，以人民為中心的理念得以進一步彰顯。

  在高水平保護上，污水零直排區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作穩(wěn)步推進，環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范修訂以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活4個污染防治方案編制加快進行，“山水林田湖草”系統(tǒng)保護的理念正在深入落實。在高質(zhì)量發(fā)展上，無論是融媒體中心掛牌，還是銀泰、亞運場館等項目的順利推進，以及騎龍巷、千啤小鎮(zhèn)啤酒體驗館等產(chǎn)品的建成開放，都讓人感受到了新氣息、看到了新希望。

  難能可貴的是，淳安全縣上下在困難和壓力面前，充分體現(xiàn)了想干事、能干事、干成事的良好精神面貌，和自力更生、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的韌勁，戮力同心開啟淳安生態(tài)富民、綠色崛起、科學(xué)跨越的嶄新時代。

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  用“淳安話”唱響深綠發(fā)展“淳安戲”

  6月25日，是下姜及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中一個重要的日子——“千島湖·大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委（理事會）正式掛牌成立，這是淳安響應(yīng)省委常委、市委書記周江勇今年3月在楓樹嶺鎮(zhèn)“走親連心三服務(wù)”時，提出“大下姜”要推動平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，采取的一項具體舉措，也標志著“大下姜”迎來了聯(lián)動發(fā)展的新階段。同時，該創(chuàng)新載體已列入2019年省市縣重點改革項目。

  常言道，破舊才能立新，思路決定出路。貫穿全年工作的“破舊立新、思想解放”大討論，如今正在淳安面向各個層面及領(lǐng)域全覆蓋展開，以“破舊立新”“六大攻堅戰(zhàn)”等為載體，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門狠抓工作落實，堅決擔(dān)當作為，推動深綠發(fā)展盡快見行動、顯成效、出亮點，也讓田野阡陌煥發(fā)出新活力。

  在汾口鎮(zhèn)，通過黨建引領(lǐng)，閑散土地變黨建基地，每個村集體都流轉(zhuǎn)至少30畝以上的土地，種植特色經(jīng)濟作物，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育屬于自己的村集體增收“綠色銀行”。以閑置資源為突破口，通過政策鼓勵、項目引導(dǎo)、村企合作等一系列舉措，為汾口農(nóng)村帶來了村莊美化、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收等多重紅利，有力助推了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

  在威坪鎮(zhèn)，水墨威坪特色古街是集零售商業(yè)、文化旅游等功能一體的項目，成為全域旅游新“地標”和消薄增收新載體，利用消薄增收和區(qū)縣協(xié)作資金購置店面房，可讓15個村每年都有2萬元租金收入并帶動農(nóng)特產(chǎn)品銷售。同時，還啟動了以“鄉(xiāng)風(fēng)文明潤萬家”活動，改善居住環(huán)境、豐富農(nóng)村群眾文化生活。

  在文昌鎮(zhèn)，按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展思路，將千島湖高鐵站周邊優(yōu)質(zhì)地塊用于建設(shè)村級聯(lián)建物業(yè)樓項目，用村集體經(jīng)濟發(fā)展的新模式，保障了村級集體經(jīng)濟有長期穩(wěn)定收入，確保16個行政村消薄不返薄。

  在中藥材之鄉(xiāng)臨岐鎮(zhèn)，面對覆盆子低迷的市場行情，緩解藥農(nóng)的燃眉之急，鎮(zhèn)黨委政府大膽破舊立新，全力打造“養(yǎng)你的覆盆子”鮮果銷售品牌，掀起“岐果出山”的熱潮，助力覆盆子鮮果銷售促農(nóng)增收，促進了中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  在茶鄉(xiāng)鳩坑，將有機茶小鎮(zhèn)推介到杭州，203個郵政儲蓄成為茶葉代銷點，使鳩坑茶香遍整個杭城。下一步還將結(jié)合鳩坑有機茶小鎮(zhèn)建設(shè)，推出觀光茶園、茶葉采摘、制茶體驗、品茗貢茶等融為一體的旅游線路，用茶香、貢茶文化吸引游客，助推貢茶復(fù)興。

  在書畫小鎮(zhèn)梓桐，借助大討論活動深入開展，正加快書畫產(chǎn)業(yè)運作主體從政府主導(dǎo)向全民參與、文化創(chuàng)造從“一枝獨秀”向“百花齊放”、書畫靚眼向文化惠民轉(zhuǎn)型，尤其是隨著今年“千名大學(xué)生進梓桐寫生”等活動的順利開展，為梓桐“書畫小鎮(zhèn)”的建設(shè)帶來了新動能，也促進了梓桐書畫及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的突破。

  此外，姜家鎮(zhèn)實施“千戶考評”制機制，變清潔鄉(xiāng)村“要我做”為“我要做”；大墅鎮(zhèn)打造“自由野藝術(shù)園”，點化舊廠房變身文創(chuàng)園；石林鎮(zhèn)主攻“一村一品”，打造“仙活石林”美麗鄉(xiāng)村升級版；安陽鄉(xiāng)試行“科學(xué)種田”，走出產(chǎn)業(yè)治污新路徑；黨史辦王阜鄉(xiāng)聯(lián)手革命老區(qū)“活化利用”煥發(fā)新生；瑤山鄉(xiāng)創(chuàng)新“輪值街長制”，破解集鎮(zhèn)治理老難題；浪川鄉(xiāng)推出“蠶沙換沃肥”實現(xiàn)“變廢為寶”等等。

  面對新形勢、新任務(wù)、新要求，不等待、不懈怠、不猶豫，按照深綠發(fā)展的理念、原則和方向，淳安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門結(jié)合縣委縣政府部署要求和自身職能，積極解放思想，深入謀劃思考，切實拓寬思路，創(chuàng)造性地用特色“淳安話”，唱響了一出出深綠發(fā)展的“淳安戲”。

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  體制機制創(chuàng)新為深綠發(fā)展注入清流

  今年“五一”小長假，經(jīng)過三年的封閉式改造的千島湖慢生活休閑街區(qū)——騎龍巷開街，標志著千島湖從“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)型的大幕正式開啟。

  與此同時，在千島湖鎮(zhèn)的濱湖路步行街、魚街的部分街區(qū)，人行道上新增的一些漂亮的花花草草以及特色桌椅，也成了游客和市民駐足休憩、體驗濱湖小鎮(zhèn)城市特色文化的好去處。這也是淳安縣城市管理局為“打造小而精的縣城”，實現(xiàn)城市管理精細化、特色化、人文化，充分尋找城市管理者與經(jīng)營業(yè)主之間的最大公約數(shù)，助力城市管理服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，探索推出的“出店經(jīng)營”城市管理新模式。

  思考研究破舊立新之舉，改革探索破舊立新之策，激發(fā)解放思想、創(chuàng)新突破的內(nèi)在動力，讓“破舊立新、兩高發(fā)展”內(nèi)化于心、外化于行。特別是今年以來，在改革攻堅戰(zhàn)、城市有機更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升攻堅戰(zhàn)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、騰籠換鳥轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)、消薄增收攻堅戰(zhàn)、環(huán)境風(fēng)險防范和治理攻堅戰(zhàn)等“六大攻堅戰(zhàn)”中，體制機制上的探索創(chuàng)新為淳安深綠發(fā)展注入了一股清流。

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  針對千島湖臨湖地帶綜合整治收回的建設(shè)用地閑置浪費的問題，淳安縣規(guī)劃和自然資源局通過破解復(fù)墾方式單一和指標盤活難題，首創(chuàng)千島湖生態(tài)保護建設(shè)用地復(fù)墾復(fù)林新模式，獲取建設(shè)用地增減掛鉤指標，并在省級調(diào)劑平臺進行公開調(diào)劑交易，取得生態(tài)保護資金，最大程度發(fā)揮收回土地的綜合效益。此外，淳安縣規(guī)劃和自然資源局還建立了“多規(guī)合一”新標準，打通多而不統(tǒng)的“腸梗阻”，也從源頭上建立空間布局科學(xué)、要素配置合理、規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體系。

  在淳安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞環(huán)保職能不強、專業(yè)人員缺少、技術(shù)力量薄弱等問題，試行推出“環(huán)保管家”企業(yè)環(huán)保監(jiān)管新模式，通過深化和第三方“環(huán)保管家”的合作，不斷優(yōu)化問題發(fā)現(xiàn)、對癥下藥、聯(lián)動治理的工作機制，使監(jiān)管質(zhì)量和水平全面提高。自推行“環(huán)保管家”服務(wù)以來，已為60余家企業(yè)上門服務(wù)，查擺70余個環(huán)保隱患問題，排解50余個環(huán)保問題，完成80人次環(huán)保培訓(xùn)。

  圍繞數(shù)據(jù)資源分散在各部門，壁壘嚴重，孤島效應(yīng)明顯，百姓的獲得感、體驗感不強等痛點問題，淳安縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)局全力攻堅，大力推進“城市大腦”建設(shè)，打破部門壁壘，構(gòu)建全縣信息資源共享體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。比如在今年五一期間，交通管理部門通過城市大腦實時獲取千島湖高鐵站及鐵路杭州站售票數(shù)據(jù)，提前合力做好了高鐵巴士車的接駁安排，減少游客等待時間。

  新成立的淳安縣融媒體中心，因地制宜探索融合路徑，并在完善提升“中央廚房”指揮系統(tǒng)，打造適應(yīng)現(xiàn)代新聞生產(chǎn)需求的一體化運行管理平臺及生產(chǎn)操作空間基礎(chǔ)上，將組建淳安縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司，推進“政務(wù)+”“服務(wù)+”“文創(chuàng)+”全方面服務(wù)，優(yōu)化后的“視界千島湖”新聞客戶端，也將充分整合縣域新聞、政務(wù)、黨建、資訊、服務(wù)等功能，增強用戶體驗感與媒體粘度。

  總之，無論是頂層設(shè)計上，還是高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展上，如今的淳安，自上而下，都充分體現(xiàn)了破舊立新的努力，也讓人感受到了新氣息、看到了新希望。

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  破舊立新克難攻堅增進群眾福祉

  攻堅克難、破舊立新的出發(fā)點和落腳點，就是為民謀福祉。隨著“最多跑一次”改革縱深推進，“一件事”多部門聯(lián)辦和部門間“最多跑一次”改革全面啟動，以及眾多基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的相繼完成或加快實施，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  在淳安縣行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了企業(yè)法人辦事減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間“四個減”和公民個人辦事簡化辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動辦“四個辦”，常態(tài)化企業(yè)開辦時間從原來的7個工作日縮減至1個工作日，“一窗受理、集成服務(wù)”事項增至574項，更多事項納入“一件事”辦理范圍。特別是“最多跑一次”在服務(wù)“六大攻堅戰(zhàn)”中，淳安縣審管辦大力推進“一件事”全流程“最多跑一次”，梳理部門間第一批“最多跑一次事項”達77項，并繼續(xù)實施“一線現(xiàn)場服務(wù)”，推行跨部門間模擬審批、上門服務(wù)，對重點項目審批、招投標開通“綠色通道”。

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  淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，創(chuàng)新低收入農(nóng)戶增收“三式服務(wù)”，制定“菜單式”對口的產(chǎn)業(yè)補助政策，激發(fā)低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收的積極性；實施“捆綁式”雙贏的產(chǎn)業(yè)補助標準，實現(xiàn)“消薄增收”雙贏；推行“補助式”惠農(nóng)的商業(yè)保險政策，減少低收入農(nóng)戶的醫(yī)保外費用個人自付部分，預(yù)計今年全縣低收入農(nóng)戶收入增幅達到16%以上。

  淳安縣公安局針對車管所平時處理違章人員多、排隊長、處理慢，特別是偏遠山區(qū)百姓車駕管業(yè)務(wù)辦理和非現(xiàn)場違法處理極不方便等問題，專門配備人力物力，創(chuàng)新設(shè)立“流動車管所”，深入轄區(qū)一線服務(wù)群眾，破解服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

  淳安縣衛(wèi)生健康局探索推出“先看病后付費”便民服務(wù)新舉措，患者由原來傳統(tǒng)的“先付費再看病”模式向“先看病后付費”一次性結(jié)算服務(wù)新模式轉(zhuǎn)變，并于今年6月底前實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)公立醫(yī)院全覆蓋，將大大減少患者繳費、充值排隊等非診療過程的時間，有效提高患者就醫(yī)就診效率，也進一步提升了社會信用體系的建設(shè)。

  淳安縣殘聯(lián)則聚焦重度肢體殘疾人的居家康復(fù)難問題，在千島湖鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)和姜家鎮(zhèn)4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置150個殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點，組建殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)團隊，為殘疾人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的上門醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，提升了殘疾人生活質(zhì)量。

  千島湖鎮(zhèn)在推進既有住宅加裝電梯項目中，突出業(yè)主主體，充分發(fā)揮小區(qū)“紅管家”自治組織作用，引導(dǎo)業(yè)主自主參與、共商共管，齊心協(xié)力助推加梯工作。同時變就近服務(wù)為上門服務(wù)，對列入加梯意向的單元，開展入戶調(diào)查和意見公示，第一時間解惑釋疑等。

  芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。如今，通過各層面、各領(lǐng)域、各類別的改革創(chuàng)新，淳安破舊立新“百花齊放、千帆競發(fā)、萬馬奔騰”的生動局面已然形成，把行動、力量匯聚到“康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展”上，以全新姿態(tài)擁抱發(fā)展新時代。（文/圖 中共淳安縣委宣傳部）

• 來源：杭州日報

• 千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍