深一度丨全國環(huán)保信息透明度 浙江拿下第一的底氣在哪
發(fā)布時間：2017-09-08
杭州千島湖美景
9月7日下午2時40分，北京環(huán)境保護(hù)宣傳中心寂靜無聲，來自全國各地的政府環(huán)保部門和民間環(huán)保人士都在等待著一個結(jié)果。
2016-2017年度全國城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)（英文簡稱PITI）正式發(fā)布。在環(huán)保信息透明度排名前10位的城市中，浙江占到兩個，其中溫州以78.1分榮獲全國“冠軍”，杭州以72.5分排名全國第9。同時，浙江以平均69.7的高分位居全國第一，第二、第三位分別是山東省和廣東省。
信息公開指數(shù)排行溫州第一
浙江拿下環(huán)保透明度全國“冠軍”
城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)（PITI），是針對環(huán)保部門信息公開狀況的評價系統(tǒng)，主要對城市污染源監(jiān)管、污染處理工作、向公眾公開信息等內(nèi)容進(jìn)行評價。信息公開越透明越全面的城市，得分越高。
該評選由中國環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心（IPE）”與國際環(huán)保組織“自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）”舉辦，今年是兩大組織連續(xù)第八年對全國環(huán)保重點(diǎn)城市污染源監(jiān)管信息公開狀況進(jìn)行評價。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，PITI存在的最大意義是給予公眾更多知情權(quán)，從而更好地參與、監(jiān)督環(huán)保部門解決環(huán)境問題。
本期評價范圍與往期一致，共涉及“環(huán)境監(jiān)管信息”、“污染源自行公開”、“互動回應(yīng)”、“企業(yè)排放數(shù)據(jù)”、“環(huán)評信息”5個大項，10個小項。評價共涵蓋188個城市，其中120個為環(huán)保重點(diǎn)城市。
在城市排名中，溫州以78.1分高居榜首，分別領(lǐng)先第二名廣州1.2分，領(lǐng)先第三名北京2.4分。浙江則以69.7分的平均分超越山東和廣東，位列全國第一。
溫州龍灣區(qū)河道治理后
浙江贏在哪里？
浙江拿下第一的底氣在哪里？馬軍在接受記者采訪時表示，浙江11地市環(huán)保透明度普遍較高，全部達(dá)到60分以上，尤其是環(huán)保在線監(jiān)測公開、企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項目清理信息公開、重點(diǎn)排污單位信息公開等方面走在全國前列，為全國其他省市提供了可借鑒的樣板。
記者在會議現(xiàn)場了解到， PITI評價為百分制，得分越高代表信息公開水平更高。100分中，法律法規(guī)要求的信息公開要求占70%，超越法規(guī)要求占30%。也就是說，當(dāng)PITI得分超越70分時，已經(jīng)超越了當(dāng)前法律法規(guī)規(guī)范要求的信息公開范疇。
根據(jù)最終評分結(jié)果，全國共14個70分以上的“高分城市”，浙江占據(jù)了4個，分別為排名第1的溫州、第9的杭州、第12的紹興和第14的寧波。而沒超過70分的浙江其他地市，也均超過60分。
據(jù)悉，今年P(guān)ITI首次對有效做出違規(guī)建設(shè)項目清理公開的城市額外增加附加分，以彰顯這些城市在日常監(jiān)管之外對長期積弊做出的一次性清理和公開。浙江在此項得分較高。
馬軍告訴記者，為徹底解決新環(huán)保法實施前的各類歷史遺留問題，環(huán)保部于2016年5月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作的通知》，部署排查環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，同時對2003年《環(huán)境影響評價法》實施前開工建設(shè)或投產(chǎn)且至今未進(jìn)行改擴(kuò)建的項目進(jìn)行銷號管理，并要求各地于2016年6月10日前公開排查信息，11月30日前公開清理結(jié)果。
據(jù)統(tǒng)計，全國31個省區(qū)市除西藏外，均發(fā)布了違法違規(guī)建設(shè)項目清理名單，共涉及62萬余個項目。其中，浙江公開112960個違法違規(guī)項目，僅次于江蘇，位列全國第二。與其他省份相比，此項排名優(yōu)勢明顯。
“在浙江，對企業(yè)排污的在線監(jiān)測公開已經(jīng)突破國控范圍，省控的也已納入公開范圍。同時，浙江對有疑似違規(guī)的生產(chǎn)單位也進(jìn)行了全面公開，讓對企業(yè)排污的監(jiān)管走進(jìn)了大眾視野，這點(diǎn)尤其難能可貴?！瘪R軍說。
環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心主任 賈峰現(xiàn)場講話
溫州“公眾環(huán)?！蹦Ｊ搅⑾潞否R功勞
溫州此次“奪冠”，不僅因其對企業(yè)監(jiān)管信息基本實現(xiàn)全公開，“公眾環(huán)?！蹦Ｊ揭擦⑾铝撕柜R功勞?！肮姯h(huán)保”是該市致力打造的環(huán)保新模式。溫州的環(huán)保民間組織非常發(fā)達(dá)，有著“百團(tuán)萬人”規(guī)模，即120多個民間環(huán)保組織和2萬多名環(huán)保志愿者，他們是環(huán)保的同盟軍，這種力量使政府重視環(huán)保信息公開。
近年來，溫州在推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了大膽探索和積極實踐，如依托“百團(tuán)萬人”、環(huán)保公益創(chuàng)投等行動引導(dǎo)民間組織，以公眾參與治水、參加環(huán)保執(zhí)法等活動拓展公眾參與渠道，形成具有溫州特色的公眾參與環(huán)保治理經(jīng)驗。
環(huán)保的傳統(tǒng)做法是宣傳發(fā)動。溫州想了不少“金點(diǎn)子”，讓民間力量參與實踐。為加強(qiáng)對120多個民間環(huán)保組織和2萬多名環(huán)保志愿者的管理，溫州于7月份成立了環(huán)保志愿者聯(lián)合會，作為全市環(huán)保組織和志愿者的統(tǒng)一管理平臺，提供資金、宣傳、政策等支持。該市還成立了環(huán)境信息搜集隊伍，負(fù)責(zé)對非法窩點(diǎn)、重污染企業(yè)日常跟蹤、調(diào)查、蹲點(diǎn)、尋找線索等，為執(zhí)法人員打擊重污染違法排污行為、查處非法加工窩點(diǎn)提供了有效信息。
溫州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“很高興今年能再次獲得第一。我們歷來非常重視信息公開工作，專門制定并規(guī)范信息公開制度，因為我們相信，通過信息公開，能進(jìn)一步拓寬環(huán)保理念傳遞和環(huán)境監(jiān)管的參與渠道，借助民眾的力量，對我們自己、對企業(yè)能起到很好的監(jiān)督約束作用，能進(jìn)一步夯實政府、職能部門和企業(yè)在環(huán)境監(jiān)管中的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和壓力，并以此激發(fā)民眾的環(huán)保意識和力量，擴(kuò)大環(huán)保工作公眾參與的力度和廣度，從另一個側(cè)面來促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和提高。”
杭州上塘河環(huán)境優(yōu)美
杭州依法穩(wěn)妥推進(jìn)信息公開工作
與溫州類似，杭州加大了企業(yè)日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)的公開。2016年，杭州環(huán)保局建設(shè)啟用的杭州市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺上線，完成了436家企業(yè)上線公布。今年能拿到好名次，也得益于這個分?jǐn)?shù)的大幅度提高。
自去年以來，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，浙江開展違法違建項目清理專項行動，杭州排查出“未批先建”項目928個，“未驗先投”項目19903個，合計20831個。截至2016年底，違法違建項目清理任務(wù)基本完成。
同時，杭州還特別注重利用信息公開和公眾參與，有力推進(jìn)環(huán)境污染治理各項工作。比如，創(chuàng)新研發(fā)了杭州河道水質(zhì)APP，上面集中了河道監(jiān)測數(shù)據(jù)、河長信息、一河一策等眾多內(nèi)容，發(fā)揮了公開、監(jiān)督和投訴一體的功能。
更值得一提的是，幾年來，杭州利用12369、12345、110、微博、微信等多種平臺接受投訴監(jiān)督，對一些重要、有獎舉報件，邀請投訴人一起赴現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大公眾監(jiān)督力度。
杭州環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州環(huán)保局專門成立信息公開小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，依法穩(wěn)妥推進(jìn)信息公開工作，并將信息公開壓力層層下壓，最終由企業(yè)成為環(huán)保信息公開主體。
來源：浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：姜智榮