淳安縣農村文化禮堂建設工作領導小組辦公室
(2014年1月3日)
2013年,我縣根據《關于推進農村文化禮堂建設的意見》(浙委辦發(fā)〔2013〕37號)、《關于推進農村文化禮堂建設的意見》(市委辦[2013]9號)、《杭州市2013年農村文化禮堂建設實施意見》(杭文化禮堂[2013]3號)及《關于做好農村公益金資助農村文化“百堂工程”建設工作的實施意見》(市宣[2013]14號)等文件精神,緊緊圍繞推進“美麗杭州”實驗區(qū)建設,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展為導向,以豐富農村群眾文化生活、打造農村群眾精神家園為目標,扎實有效地開展了農村文化禮堂建設工作。一年來,在上級部門和領導的關心和指導下,由縣委宣傳部牽頭,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的共同努力,超額完成了25個農村文化禮堂建設項目任務,特別是“網上文化禮堂”建設項目得到了上級領導的充分肯定。農村文化禮堂的建成,為全縣廣大農村群眾搭建了文藝展演、教育培訓、政策宣講、文體和禮儀活動開展的平臺,增添了農村群眾的歸屬感和幸福感。
一、領導重視,有效保障文化禮堂建設有序化
1.上下齊心,建組織強體系。一是縣級層面。縣委、縣政府高度重視農村文化禮堂建設工作,將農村“文化禮堂”建設項目列為2013年縣政府為民辦十件實事工程,納入新農村建設、美麗鄉(xiāng)村先進縣創(chuàng)建和機關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精神文明建設年終目標考核內容。成立了由縣委、縣政府分管領導分別任組長和副組長,相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室還成立了文化禮堂建設工作專家指導組,負責全縣農村文化禮堂建設業(yè)務指導和技術支持。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及青溪新城相應成立了由一把手任組長,分管領導任副組長,聯村干部、文化站長、文化員、農村指導員等為成員的領導小組,具體負責實施農村文化禮堂建設。三是村級層面。各行政村成立了由村支書為組長,村兩委班子及村退休老教師、老藝人、退休干部為成員的工作組,協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展文化禮堂建設、管理和服務。
2.科學規(guī)劃,重調研定方案。一是科學選點。在充分調研和摸底的基礎上,通過自愿申報、實地查看、方案論證、部門聯審、社會公示等程序確定25個農村文化禮堂建設村,并選擇具有一定代表性的姜家鎮(zhèn)章村率先開展農村文化禮堂試點建設,為全縣農村文化禮堂建設起到了示范引領作用。二是制定方案。根據省市有關文件精神,緊密結合我縣實際,科學制定了《淳安縣農村文化禮堂建設五年規(guī)劃》、《關于推進淳安縣農村文化禮堂建設的實施意見》、《農村文化禮堂建設操作手冊》和《關于開展網上文化禮堂建設的方案》等文件,為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的文化禮堂建設提供政策性解讀和操作性指導。三是規(guī)范操作。為了更好地指導各行政村文化禮堂建設,辦公室制定印發(fā)了《禮儀活動指南》、《展示展陳模板》和《建設臺帳范本》等資料,為文化禮堂建設村提供參考藍本和便捷服務。
3.部門聯動,強合力助推進。為了有序推進農村文化禮堂建設,各相關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社會團體加強溝通聯系,齊心協(xié)力,為農村文化禮堂建設盡心盡力。一是建立工作聯系會議制。每月初,領導小組辦公室定期召開工作聯系會議,由辦公室通報上個月進展情況及制定本月工作計劃,同時針對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設過程中遇到的問題和困難,提交辦公室研究,提出解決方案。據不完全統(tǒng)計,共幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村解決各類問題達到50余件。二是建立月督查通報制度。每個月底,召開全縣農村文化禮堂建設督查會,邀請縣委、縣政府分管領導和人大、政協(xié)領導出席會議,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯報建設情況,辦公室布置下步工作,縣領導提出具體要求,扎實有效推進文化禮堂建設。三是形成協(xié)調指導制度。由辦公室牽頭,指導組和策劃組一同參與,嚴格按照省市有關農村文化禮堂的建設標準,分片分組給予各行政村提供農村文化禮堂建設指導服務。從項目啟動到建設完成,辦公室人員到每個村指導服務都在4次以上,在規(guī)劃藍本制作、方案論證、資料收集、展板設計、審核定稿、制作上墻、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)提供有效的幫助和服務。四是形成濃厚的宣傳氛圍。從農村文化禮堂立項公示到建設完成的各個階段,充分利用電視、報紙、網絡、手機等各種媒體,從建設意義到建設過程、建設成效等各方面進行了深入的報道宣傳。據統(tǒng)計,在省市縣各類媒體上開展文化禮堂宣傳達80余次,為農村文化禮堂建設營造濃厚的氛圍。
4.把握重點,求創(chuàng)新打品牌。一是抓好特色展陳館建設。雖然今年是農村文化禮堂建設的起始年,我縣按照省市要求完成規(guī)定項目建設的同時,充分結合全縣景區(qū)化工作,重點開展特色展陳館建設,全縣共建成特色展陳館14個。如鳩坑鄉(xiāng)金塔村結合茶文化建成的茶博館、王阜鄉(xiāng)金家岙村展示非物質文化遺產的麻繡館以及中洲鎮(zhèn)廈山村北上抗日先遣隊茶山紀念館等,將民俗特色元素有機地融入到文化禮堂建設中,充分展示體現民俗 特色文化的魅力和精髓。二是抓好網上禮堂建設。在抓各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村文化禮堂建設的同時,我縣立足實際,探索研究,創(chuàng)新模式,以現實農村文化禮堂為模板,依托華數電視平臺,開展“網上文化禮堂”建設。通過文明展示、文化超市、網上講堂、熒屏評先等手段,著力打造農村綜合數字影院,使其成為宣傳貫徹黨的方針政策、展示新農村面貌、推動農村精神文明建設的重要窗口。
二、組織有力,有效保障文化禮堂使用正?;?/STRONG> 1.注重傳統(tǒng)文化繼承,重構道德重地。建設過程中,辦公室組織人員對各個建設村的民俗傳統(tǒng)活動進行調查,按照既有廣泛性又有特色性活動的要求,科學制定全縣2013年農村文化禮堂活動計劃和指導手冊,系統(tǒng)地指導各村的活動開展。除了縣里的活動計劃外,要求每個村文化禮堂結合本村的實際,制定出每個月活動內容,通過宣傳教育、實踐體驗、典型評選等形式,每個月都要開展1―2個集中性的主題活動,使廣大村民在參與活動過程中認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng),使宗譜家訓等傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚,真正把農村文化禮堂打造成文化的樂園,精神的家園。如金峰鄉(xiāng)朱家村、姜家鎮(zhèn)章村、汾口鎮(zhèn)赤川口村和文昌鎮(zhèn)文昌村,將文化禮堂作為“豬頭祭祖”、“忠孝文化節(jié)”、“草龍祈?!焙汀白迦寺撜x”等傳統(tǒng)民俗文化表演和道德建設的場所。 2.注重文明新風傳播,打造禮儀基地。在文化禮堂活動載體設計上,突破“求熱鬧、求娛樂”這個層面,把思想引導與文化文明有機結合,通過開展文明禮儀、文化展陳、文化交流、文化娛樂等群眾喜聞樂見的活動引領農村群眾價值觀的轉變。要求各建設村根據實際,開展了光榮參軍、重陽敬老、新人進村、慶祝國慶、喜迎中秋、入學開蒙、喬遷感恩等文明禮儀活動。姜家鎮(zhèn)章村和金峰鄉(xiāng)朱家村等建設村以“紅白”喜事新辦為突破口,積極開展以“革除陳規(guī)陋習,倡導文明新風”為主題的各類移風易俗教育活動和豐富多彩的文化活動,利用村文化禮堂為群眾舉辦婚喪嫁娶活動提供便利,積極提倡科學文明、勤儉節(jié)約的生活方式,為農村群眾減輕人情往來的經濟負擔,最大限度地發(fā)揮傳統(tǒng)文化教育陣地作用。同時,通過請進來、走出去的方式,積極組織開展“文化下鄉(xiāng)”、“文化走親”活動。充分發(fā)揮社團組織在文化禮堂建設過程中的作用,組織縣詩詞楹聯協(xié)會和書法協(xié)會為部分文化禮堂建設村創(chuàng)作和書寫楹聯百余幅。積極利用各級文化部門送文化下鄉(xiāng)資源,全年通過各級文化部門和“杭州群文網”下鄉(xiāng)的文化活動達140余場,電影下鄉(xiāng)達3000余場;鎮(zhèn)與村、村與村之間開展文化走親活動50余場,惠及農村群眾2萬余人,深受農村群眾的歡迎和好評。 3.注重知識技能培養(yǎng),打造實踐基地。充分發(fā)揮聯村干部、退休教師、農村指導員、文化志愿者等人員作用。由辦公室制訂具體培訓計劃,依托縣講師團的力量,積極培養(yǎng)一批村級宣講員,明確每個宣講員結對1―2個村,指導各建設村組織開展以中國夢教育、黨的群眾路線教育、孝德文化宣傳教育等為主題的各類宣講活動.通過一系列的教育活動,達到以教為本、寓教于樂的目的。據統(tǒng)計,全年通過“幸福講堂”、“百姓課堂”和“農村學堂”等平臺,累計開展各類主題培訓教育活動200余場,參與群眾達到1萬余人。同時,積極開展“春泥計劃”、“鄉(xiāng)村流動少年宮”、“青少年俱樂部”等活動,為農村青少年鄉(xiāng)情教育提供實踐基地。 三、制度完善,有效保障文化禮堂管理規(guī)范化 1.加強管理,規(guī)范制度。為了使農村文化禮堂充分發(fā)揮活躍農村文化,娛樂農村群眾,提升文明素質,凝聚核心力量,維護和諧社會等方面作用,我縣結合本地實際,制定了農村文化禮堂建設、管理、使用三項制度,切實保障農村文化禮堂建設有序、管理到位、使用有效,實現農村文化禮堂建、管、用并舉。一是制定農村文化禮堂建設制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據本地區(qū)實際,制定合理的建設方案,做到用地規(guī)范、程序合法、施工安全、消防達標。二是制定農村文化禮堂管理制度。各文化禮堂配備一名專職的管理人員,負責文化禮堂日常開放、管理、維護、保潔等工作。三是制定農村文化禮堂使用制度。規(guī)定了文化禮堂開放時間,制定全年活動計劃,建好活動臺帳等。 2.多方籌措,保障投入。一是加大投入,提高財政保障力度。將符合公共財政支出范圍的農村發(fā)展專項資金向農村文化禮堂建設傾斜,為農村文化禮堂建設和運行提供資金保障。按照《關于做好農村公益金資助農村文化“百堂工程”建設工作的實施意見》(市宣[2013]14號)文件精神,制定和下發(fā)了《淳安縣農村文化禮堂建設經費使用管理辦法》。2013年,縣財政通過各個渠道安排不少于500萬元的資金用于農村文化禮堂建設,通過省市檢查驗收的,給予每個建設村不少于20萬元的補助,有效地提高了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設農村文化禮堂的主動性和積極性,截止目前,主動申報2014年農村文化禮堂建設的已有32家。二是有效整合,提高資金效用。加大對農村各項建設的整合力度,有效利用新農村建設、中心村建設、精品村建設以及農村歷史建筑修繕、體育強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建等經費,為農村文化禮堂建設和運行提供資金保障。今年確定的25個建設點,其中屬于農村歷史建筑修繕項目的就有13個,屬于中心村項目的有3個,為農村文化禮堂建設提供了良好的基礎環(huán)境。三是多方籌措,拓寬資金渠道。按照政府主導、社會參與、鄉(xiāng)村為主、村民共建共享的方針,引導社會力量廣泛參與,動員和鼓勵企事業(yè)單位和社會各界貢獻力量結對共建,充分調動農民群眾的積極性,共同推動農村文化禮堂建設。姜家鎮(zhèn)章村通過軍民共建,爭取到了杭州市軍備區(qū)給予每年10萬元的共建費,為該村的文化禮堂建設注入活力。 3.建立隊伍,提高素質。今年,我縣在成立縣鄉(xiāng)村三級領導小組的基礎上,組建了文化禮堂工作指導員管理員志愿者“三支隊伍”,制定下發(fā)了《關于加強農村文化禮堂工作指導員管理員志愿者隊伍建設的通知》和《淳安縣農村文化禮堂工作指導員管理員志愿者隊伍管理制度》,并邀請相關方面專家對三支隊伍人員進行輪訓,提高他們的操作能力、管理能力和素質水平,切實發(fā)揮他們在農村文化禮堂建設過程的主力軍作用。一是成立全縣文化禮堂建設專家指導組,負責指導各村文化禮堂建設工作。從全縣文化隊伍中選擇一批業(yè)務能力強、專業(yè)水平高的文化骨干,作為文化禮堂的專職文化指導員,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心文化站為中心,建立文化指導員聯系農村文化禮堂長效機制,具體指導農村文化禮堂開展各項主題活動和日常活動。二是要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯村干部要抓好村級文化禮堂管理員的管理,村兩委明確村級宣傳文化員負責文化禮堂管理工作,選拔一批懂文化、會管理、熱心文化事業(yè)的專兼職人員,負責禮堂的日常管理和各項活動的組織。三是在本地青年志愿者、農村工作指導員、大學生村官、文化能人、文化活動積極分子、退休老干部及民間文藝社團等群體中招募一支管理有序、服務專業(yè)、覆蓋全縣的農村文化禮堂志愿者隊伍,充分發(fā)揮其積極性,深入各文化禮堂,協(xié)助配合開展各項活動。除了“招賢納士”,今年依托縣“宣講團”,培養(yǎng)一批具有較高理論素養(yǎng)和宣講能力的宣講員,為每個農村文化禮堂配備一名以上農村宣講員,分別聯系若干個農村文化禮堂,不定期組織開展各類培訓和實踐活動。