為支持保障殘疾人駕駛汽車出行，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平，完善駕駛證管理制度，公安部對《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第91號，以下簡稱91號令）進(jìn)行了修改，修改后的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第111號，以下簡稱111號令）將于2010年4月1日起正式施行。
一、為什么要修改91號令？
答：91號令作為《道路交通安全法》的配套規(guī)章，是2006年12月20日發(fā)布，自2007年4月1日起施行的。91號令實施以來，對規(guī)范駕駛證管理，嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?，?qiáng)化道路交通安全源頭管理，方便群眾辦理駕駛證業(yè)務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，部分內(nèi)容需要修改完善，以進(jìn)一步滿足人民群眾的新期待和新要求。第一，放寬殘疾人駕駛汽車身體條件，保障殘疾人權(quán)益。公安部一直重視、支持推進(jìn)殘疾人駕駛汽車工作。近年來，通過實施便民利民措施、修改部令等形式，允許左下肢殘疾人駕駛小型自動擋汽車，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為更好地保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人充分參與社會生活，按照國務(wù)院有關(guān)部門確定的逐步放開、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，需要放寬右下肢、雙下肢等殘疾人駕駛汽車政策。第二，進(jìn)一步推出便民服務(wù)措施，方便群眾辦理駕駛證。駕駛?cè)巳后w數(shù)量多、增長快、流動性強(qiáng)、社會面廣，為更加突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，需要進(jìn)一步簡化辦事程序，改進(jìn)工作方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。按照擴(kuò)大輕微交通違法警告教育面的原則，需要減少交通違法行為記分項目，對駕駛證因逾期未換證被注銷等問題增加救濟(jì)措施，解決群眾反映較多、關(guān)系群眾利益的問題。第三，完善駕駛證管理制度，突出管理針對性。針對目前嚴(yán)重影響交通安全的違法行為記分分值偏低、惡意補(bǔ)領(lǐng)駕駛證突出等問題，需要進(jìn)一步完善交通違法記分制度，嚴(yán)格駕駛證補(bǔ)領(lǐng)程序，改進(jìn)駕駛證審驗方式，加強(qiáng)對駕駛?cè)酥饔^過錯大、后果嚴(yán)重等交通違法行為的處罰力度，預(yù)防和減少道路交通事故。
基于上述考慮，有必要對91號令進(jìn)行修改，進(jìn)一步放寬殘疾人駕駛汽車的身體條件，并制定有效措施，支持保障殘疾人駕駛汽車出行；進(jìn)一步簡化辦理駕駛證業(yè)務(wù)程序，推出更多的便民服務(wù)措施，提高服務(wù)群眾水平；進(jìn)一步完善駕駛證管理制度，嚴(yán)格駕駛?cè)说娜粘９芾?，在源頭管理上有效預(yù)防和減少道路交通事故，保障交通安全。
二、近幾年公安部在保障殘疾人出行方面做了哪些工作？
答：公安部對推動殘疾人駕駛汽車工作、解決殘疾人出行難問題高度重視，通過推行便民措施、修改規(guī)章制度、加強(qiáng)執(zhí)法力度等形式，在推進(jìn)殘疾人駕駛汽車、保障殘疾人駕駛機(jī)動輪椅車及運(yùn)營、推動道路無障礙化改造等方面積極開展工作。一是出臺左下肢殘疾人駕駛汽車政策。2003年9月1日，公安部出臺三十項便民利民措施，其中“允許左下肢殘疾但其他肢體健全的殘疾人駕駛小型自動擋載客汽車”，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求。2004年5月1日實施的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第71號）進(jìn)一步擴(kuò)大了允許左下肢殘疾人駕駛車輛的范圍，由小型自動擋載客汽車擴(kuò)大為包括小型載貨汽車在內(nèi)的所有小型自動擋汽車，滿足了部分殘疾人駕駛自動擋載貨汽車進(jìn)行運(yùn)營謀生的需求。二是規(guī)范殘疾人機(jī)動輪椅運(yùn)營交通管理工作。1995年，公安部會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對殘疾人專用機(jī)動車運(yùn)營管理的通知》，2007年，再次與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動輪椅運(yùn)營問題維護(hù)社會穩(wěn)定的意見》。各地公安機(jī)關(guān)按照公安部要求，允許殘疾人按規(guī)定駕駛殘疾人機(jī)動輪椅車從事運(yùn)營，并加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非殘疾人利用殘疾人機(jī)動輪椅車從事運(yùn)營活動，有力保障了殘疾人的合法權(quán)益。三是推進(jìn)道路無障礙化改造工作。2000年以來，公安部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)9年將“無障礙通行系統(tǒng)設(shè)置”作為“暢通工程”評價考核內(nèi)容，要求城市所有步行道系統(tǒng)設(shè)置無障礙通行設(shè)施，并根據(jù)情況設(shè)置盲人過街聲響提示裝置。2009年10月，制定發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》（2010年1月1日實施），規(guī)定路內(nèi)停車泊位應(yīng)考慮設(shè)置殘疾人專用停車泊位，其數(shù)量應(yīng)不少于停車泊位總數(shù)的百分之二。近期，正在配合中國殘聯(lián)制定《無障礙建設(shè)條例》，準(zhǔn)備出臺殘疾人專用停車位等優(yōu)惠政策。各地公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在新建、擴(kuò)建、改建城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施時，對道路進(jìn)行無障礙化設(shè)計和建設(shè)，保障殘疾人在交通出行方面的基本權(quán)益。此外，公安部還要求各地公安機(jī)關(guān)在窗口服務(wù)中推行無障礙服務(wù)，2005年下發(fā)的《車輛管理所等級評定辦法》規(guī)定，車輛管理所業(yè)務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立無障礙窗口和通道，實行優(yōu)先辦理，方便殘疾人辦理車輛和駕駛證業(yè)務(wù)。
積極推進(jìn)殘疾人駕駛汽車工作，是保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人充分參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，一些殘疾人特別是右下肢和雙下肢殘疾人希望能進(jìn)一步放寬駕駛汽車的身體條件，在目前允許左下肢殘疾人駕駛小型自動擋汽車的基礎(chǔ)上，逐步出臺允許右下肢和雙下肢等殘疾人駕駛汽車的政策。為了能夠讓更多殘疾人駕駛汽車出行，并保障殘疾人駕駛汽車的安全，公安部加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究提出工作意見和建議，積極推動殘疾人駕駛汽車政策的出臺。2007年，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了《肢體殘疾人駕駛汽車操縱輔助裝置》國家標(biāo)準(zhǔn)，于2008年3月1日實施。同年，公安部多次與中國殘聯(lián)進(jìn)行專題研究，并收集整理了美國、德國、意大利、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)關(guān)于殘疾人駕駛汽車的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對放寬殘疾人駕駛汽車的條件進(jìn)行了充分調(diào)研和論證。為滿足更多殘疾人駕駛汽車的需求，公安部在制定相關(guān)政策過程中，通過電話溝通、上門走訪、專門致函等形式認(rèn)真聽取有關(guān)部門意見，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播電臺、報紙等媒介廣泛征求社會群眾意見，在允許右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車的同時，又放寬了聽力障礙、右手拇指缺失、手指末節(jié)殘缺等人員駕駛汽車的條件，圓了更多殘疾人駕駛汽車的夢想。
三、111號令關(guān)于放寬殘疾人申領(lǐng)駕駛證身體條件的原則是什么？
答：推進(jìn)殘疾人駕駛汽車工作既涉及滿足殘疾人駕駛汽車的需求問題，又涉及廣大交通參與者的交通安全問題，必須在準(zhǔn)備充分、確保安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。2008年12月，經(jīng)國務(wù)院相關(guān)部門研究確定，殘疾人駕駛汽車的條件必須符合我國國情，應(yīng)當(dāng)本著逐步放開、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，先解決右下肢和雙下肢殘疾人以及有聽力障礙殘疾人駕駛汽車問題。確定這一原則主要是考慮：從我國汽車工業(yè)發(fā)展整體現(xiàn)狀看，目前對下肢殘疾人駕駛的汽車改裝技術(shù)比較成熟，工藝比較簡單，車輛加裝相應(yīng)輔助裝置后，下肢殘疾人可以安全操控制動、轉(zhuǎn)向和加速等裝置。而上肢殘疾人駕駛汽車涉及的車輛改裝技術(shù)相對比較復(fù)雜，需改裝的部件較多，目前條件還不成熟。下一步，公安部將會同有關(guān)部門，積極開展上肢、聾人等殘疾人駕駛汽車可行性的調(diào)研、論證，根據(jù)下肢殘疾人駕駛汽車政策實施情況，進(jìn)一步推動殘疾人駕駛汽車工作。
四、111號令在哪些方面放寬了殘疾駕駛汽車的身體條件？有什么具體規(guī)定？
答：111號令修改了原部令的15項內(nèi)容和6個附件。修改決定共24條，其中涉及殘疾人駕駛汽車的有17條。增加了右下肢和雙下肢殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型，允許有聽力障礙的人員申請駕駛證，放寬了對駕駛小型汽車手指條件的限制。具體講，從下肢、手指、聽力三個方面進(jìn)一步放寬了申領(lǐng)駕駛證的身體條件：一是在下肢方面，在原來允許左下肢殘疾人駕駛汽車的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開了右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車的身體條件。111號令規(guī)定：右下肢、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動功能，但能夠自主坐立的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的駕駛證，準(zhǔn)駕車型為C5。需要強(qiáng)調(diào)的是，除右下肢和雙下肢殘疾人以外的其他人員，是不允許申領(lǐng)殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的。二是在手指方面，進(jìn)一步放開了右手拇指和手指末節(jié)的條件規(guī)定。111號令規(guī)定：手指末節(jié)殘缺或者右手拇指缺失的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車準(zhǔn)駕車型的駕駛證。允許右手拇指可以缺失，是考慮在駕駛汽車時，右手主要協(xié)助掌控方向及操控?fù)跷?，對拇指的要求不高。需要?qiáng)調(diào)的是，申領(lǐng)殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證的殘疾人，由于右下肢、雙下肢缺失或已喪失運(yùn)動功能，駕駛汽車時對上肢的要求較高，因此，規(guī)定上肢應(yīng)符合一般性規(guī)定，即雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運(yùn)動功能正常。三是在聽力方面，放開了對有聽力障礙人員的條件規(guī)定。111號令規(guī)定：有聽力障礙但佩戴助聽設(shè)備能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向）的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車準(zhǔn)駕車型的駕駛證。
五、111號令實施后，各類殘疾人分別可以駕駛哪些類型的機(jī)動車？
答：111號令實施后，有五類殘疾人可以駕駛機(jī)動車：一是左下肢殘疾的人員，可以申請小型自動擋汽車準(zhǔn)駕車型（C2），駕駛小型、微型自動擋載客汽車和輕型、微型自動擋載貨汽車。二是右下肢殘疾的人員，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型（C5），駕駛殘疾人專用小型、微型自動擋載客汽車。三是雙下肢殘疾的人員，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型（C5），駕駛殘疾人專用小型、微型自動擋載客汽車。四是有聽力障礙的人員，佩戴助聽設(shè)備后聽力達(dá)到規(guī)定要求的，可以申請小型汽車（C1）準(zhǔn)駕車型，駕駛小型、微型載客汽車和輕型、微型載貨汽車；或者申請小型自動擋汽車(C2)準(zhǔn)駕車型，駕駛小型、微型自動擋載客汽車和輕型、微型自動擋載貨汽車。五是右手拇指缺失或者手指末節(jié)殘缺的人員，可以申請小型汽車（C1）準(zhǔn)駕車型，駕駛小型、微型載客汽車和輕型、微型載貨汽車；或者申請小型自動擋汽車(C2)準(zhǔn)駕車型，駕駛小型、微型自動擋載客汽車和輕型、微型自動擋載貨汽車。
六、111號令在保障殘疾人安全駕車出行方面出臺了哪些保障措施？
答：在允許殘疾人駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車的同時，如何保障殘疾人的出行安全尤為重要。公安部借鑒國外的通行做法，對殘疾人申請和使用駕駛證規(guī)定了具體的管理措施，并明確了殘疾人駕駛汽車的義務(wù)。一是規(guī)定右下肢或雙下肢殘疾人申請駕駛證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體檢查，對其殘疾程度、坐立能力、操作能力等進(jìn)行專門評估，評估合格的才可以申請駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車，以保證殘疾駕駛?cè)松眢w狀況符合駕駛條件，保障駕駛安全。二是規(guī)定持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的，每三年以及駕駛證期滿換證時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次身體條件檢查，既考慮殘疾人行動不便的特點，又保證公安交通管理部門能及時掌握殘疾駕駛?cè)说纳眢w狀況。三是規(guī)定右下肢和雙下肢殘疾人駕駛的車輛為加裝相關(guān)輔助裝置的小型、微型自動擋載客汽車，主要是解決殘疾人駕車出行需要，且自動擋汽車便于操作，是國際上殘疾人駕駛的通用車型。需要強(qiáng)調(diào)的是，準(zhǔn)予左下肢殘疾人以及聽力障礙、手指殘缺人員駕駛的小型汽車和小型自動擋汽車不屬于殘疾人專用車型。四是規(guī)定殘疾人駕駛專用小型自動擋載客汽車時，應(yīng)當(dāng)在車身前部和后部設(shè)置專用標(biāo)志，便于其他車輛注意禮讓，為殘疾人駕駛汽車提供特別關(guān)愛，并保障殘疾駕駛?cè)嗽谕＼嚥次坏确矫娴膬?yōu)先權(quán)。五是規(guī)定有聽力障礙的駕駛?cè)嗽隈{駛車輛時，應(yīng)當(dāng)佩戴助聽設(shè)備，保證行車安全。六是鑒于輔助裝置的安裝和拆卸，直接影響車輛的安全操縱，應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員操作，不得擅自安裝和拆卸。
七、111號令對殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型有何規(guī)定？
答：111號令規(guī)定，右下肢或雙下肢殘疾人可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的駕駛證，代號為C5，駕駛的車輛包括殘疾人專用小型、微型自動擋載客汽車。限定為小型載客汽車，主要是考慮解決殘疾人駕車出行需要，暫時還不考慮涉及營運(yùn)問題的貨運(yùn)車輛。限定為自動擋汽車，主要是考慮到自動擋汽車操縱方便，是國際上殘疾人駕車的通用車型。
殘疾人專用小型自動擋載客汽車加裝的操縱輔助裝置要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照《肢體殘疾人駕駛汽車的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)，適用于右下肢殘疾人駕駛的車輛，需要加裝制動和加速遷延控制手柄或遷延踏板；適用于雙下肢殘疾人駕駛的車輛，需要加裝方向盤控制輔助手柄、制動和加速遷延控制手柄、轉(zhuǎn)向信號遷延開關(guān)或者駐車制動輔助手柄。
需要說明的是，鑒于殘疾人專用小型自動擋載客汽車的操作方式與普通車輛有明顯區(qū)別，殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證，只允許右下肢或雙下肢殘疾人申請，其他人員不得申請。另外，由于不同的操縱輔助裝置操作要求各不相同，還要與駕駛?cè)松砀?、臂長等身體特征相匹配，建議殘疾人駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車時，盡量選用相對固定的、適合于自己的改裝車輛。
八、殘疾人專用小型自動擋載客汽車加裝輔助裝置有何具體規(guī)定？
答：殘疾人專用自動擋載客汽車是指，普通小型、微型自動擋載客汽車加裝殘疾人操縱輔助裝置后，供右下肢或雙下肢殘疾人駕駛的汽車。首先，殘疾人操縱輔助裝置產(chǎn)品要符合《肢體殘疾人駕駛汽車的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門將對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證。加裝操縱輔助裝置時，要選用認(rèn)證合格的產(chǎn)品。其次，加裝或拆卸操縱輔助裝置，影響到車輛的安全操縱，應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員操作。目前有關(guān)部門正在制定有關(guān)規(guī)定。第三，新購買車輛加裝殘疾人操縱輔助裝置后，憑相關(guān)的加裝合格證明，可以辦理檢驗和注冊登記；已登記車輛加裝殘疾人操縱輔助裝置后，憑相關(guān)的加裝合格證明，需要到車輛管理所辦理變更備案。拆除殘疾人操縱輔助裝置的，也需要到車輛管理所辦理備案手續(xù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，加裝殘疾人操縱輔助裝置，需要對車輛駕駛區(qū)原有設(shè)施進(jìn)行一定改造，對整車的安全性和穩(wěn)定性會有較大影響，為保證車輛的安全技術(shù)性能，不允許私自安裝和拆卸殘疾人操縱輔助裝置。
九、右下肢、雙下肢殘疾人申領(lǐng)殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的具體程序是什么？
答：首先，右下肢、雙下肢殘疾人應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壭l(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體檢查，并領(lǐng)取有關(guān)身體條件的證明。第二，身體檢查合格后，到戶籍所在地或暫住地車輛管理所申請駕駛證，申請時應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動車駕駛證申請表》，并提交申請人的身份證明和經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。第三，車輛管理所受理申請后，申請人可以到專門的駕駛培訓(xùn)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識，并進(jìn)行駕駛技能訓(xùn)練。第四，培訓(xùn)結(jié)束后，申請人按照預(yù)約考試的時間，分別參加科目一（道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識）、科目二（場地駕駛技能考試）和科目三（道路駕駛技能考試）考試。三個科目考試合格后，車輛管理所在兩日內(nèi)核發(fā)殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證。
需要說明的是，申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的考試，除考試車輛為殘疾人專用小型自動擋載客汽車外，考試科目、內(nèi)容和評判標(biāo)準(zhǔn)與小型汽車、小型自動擋汽車的有關(guān)考試要求一樣，沒有特殊規(guī)定。
十、殘疾人申領(lǐng)和使用駕駛證時對提交身體條件證明有何具體規(guī)定？
答：右下肢、雙下肢殘疾人在申領(lǐng)和使用殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證時，提交身體條件證明的規(guī)定如下：一是申請駕駛證的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。二是駕駛證期滿換證時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。三是駕駛證使用中，每三年進(jìn)行一次身體檢查，并在三個記分周期結(jié)束后十五日內(nèi)提交身體條件證明。這既考慮到殘疾人行動不便的特點，又保證能夠及時準(zhǔn)確掌握殘疾駕駛?cè)松眢w基本狀況。
左下肢殘疾人、有聽力障礙的人員、右手拇指缺失或手指末節(jié)殘缺的人員，提交身體條件證明的規(guī)定如下：一是在申請駕駛證時，應(yīng)當(dāng)提交縣級或部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。二是駕駛證期滿換證時，應(yīng)當(dāng)提交縣級或部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
十一、為什么右下肢、雙下肢殘疾人進(jìn)行體檢時必須要由省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行？
答：111號令規(guī)定對右下肢、雙下肢殘疾人在申領(lǐng)和使用殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證時的體檢，應(yīng)當(dāng)由省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這是因為：一是從醫(yī)學(xué)的專業(yè)角度看，下肢殘疾人尤其是雙下肢殘疾人的身體條件是否能夠適合駕駛汽車，需要專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘程度、坐立能力、操作能力等方面的專門檢查、鑒定和評估。而目前我國有一些縣級或者部隊團(tuán)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)還不具備這種鑒定能力。二是從我國實際情況看，省級衛(wèi)生主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布區(qū)域、技術(shù)資格、服務(wù)能力等情況，指定專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)申請駕駛的殘疾人身體檢查工作，是比較可行的。三是從國際通行慣例看，在德國、日本、澳大利亞等國家，殘疾人申請駕駛證前，也均需經(jīng)過有資質(zhì)的專業(yè)評估師對身體條件是否適合駕駛進(jìn)行專門評估。需要說明的是，這里所指的省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)不一定只是省級醫(yī)院，具備條件的縣級醫(yī)院或者部隊團(tuán)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定也可以承擔(dān)這一職責(zé)。
十二、111號令對殘疾人駕駛機(jī)動車時需要承擔(dān)的義務(wù)有哪些規(guī)定？
答：殘疾人作為道路交通參與者，在駕駛機(jī)動車時應(yīng)與其他機(jī)動車駕駛?cè)艘粯?，都要?yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)，做到安全、文明、謹(jǐn)慎駕駛。此外，為保證駕車出行安全，111號令還規(guī)定殘疾駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)履行以下特定義務(wù)：一是駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車時，應(yīng)當(dāng)在車身前部和后部設(shè)置專用標(biāo)志，便于其他車輛注意禮讓，為殘疾人駕駛汽車提供特別關(guān)愛，并保障殘疾駕駛?cè)嗽谕＼嚥次坏确矫娴膬?yōu)先權(quán)。二是規(guī)定有聽力障礙的駕駛?cè)嗽隈{駛車輛時，應(yīng)當(dāng)佩戴助聽設(shè)備，保證行車安全。三是鑒于輔助裝置的安裝和拆卸，直接影響車輛的安全操縱，應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員操作，不得擅自安裝和拆卸。四是為避免對輔助裝置的誤操作帶來安全隱患，不應(yīng)允許其他人駕駛殘疾人駕駛專用小型自動擋載客汽車。
十三、為什么右下肢、雙下肢殘疾人駕駛汽車時要在車身設(shè)置專用標(biāo)識？
答：為更多體現(xiàn)對殘疾人駕駛汽車的關(guān)愛，111號令規(guī)定持有準(zhǔn)駕車型為殘疾人專用小型自動擋載客汽車的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車身設(shè)置殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志。同時，統(tǒng)一了殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志。殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志為國際通用的藍(lán)色輪椅殘疾人標(biāo)志圖案，供右下肢、雙下肢殘疾人駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車時在車身上設(shè)置。設(shè)置時，應(yīng)在駕駛車輛的前后分別粘貼且粘貼的位置應(yīng)距離地面0.4m以上1.2m以下。這項規(guī)定是國際上的通行做法，主要是為了體現(xiàn)對殘疾人駕駛汽車的關(guān)愛和保護(hù)：一是警示其他車輛注意安全和禮讓。二是保障停車泊位等方面享有優(yōu)先權(quán)，將于2010年1月1日正式實施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》明確規(guī)定了路內(nèi)停車泊位應(yīng)考慮設(shè)置殘疾人專用停車泊位，其數(shù)量應(yīng)不少于停車泊位總數(shù)的百分之二。
十四、對殘疾人駕駛機(jī)動車有哪些需要提醒的注意事項？
答：公安交通管理部門提醒廣大殘疾駕駛?cè)伺笥?，駕駛機(jī)動車時要注意以下事項：一是駕駛機(jī)動車時要嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)，做到安全、文明、謹(jǐn)慎駕駛。二是注意控制好車輛行駛速度，避免長時間駕駛。三是每三年參加身體條件檢查，按時向車輛管理所提交身體條件證明，并注意自身的身體狀況，在身體不適的時候，盡量不駕車出行。四是定期對加裝輔助裝置的牢固性到專門的廠家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證操縱裝置的安全性和可靠性。
十五、社會對殘疾人駕駛汽車應(yīng)當(dāng)提供哪些支持和關(guān)照？
答：積極推進(jìn)殘疾人駕駛汽車工作，是保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人充分參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果的重要舉措。其他道路交通參與者面對殘疾人駕駛汽車時，應(yīng)當(dāng)注意以下事項：
首先要做到尊重。保障殘疾人行車安全和公平參與社會生活是全社會的責(zé)任。殘疾人依法取得了駕駛資格，享有駕駛汽車的合法權(quán)利，與健全人一樣是道路交通的參與者，鑒于殘疾人的生理特點和駕駛機(jī)動車車型的特殊性，更需要得到社會的尊重和支持，尊重殘疾人駕駛汽車的權(quán)利是一種社會責(zé)任。
其次，要做到禮讓。每一名機(jī)動車駕駛?cè)硕紤?yīng)該具備文明駕駛、謹(jǐn)慎駕駛的素質(zhì)，遇有設(shè)置殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志的車輛，要做到安全禮讓，不與殘疾人車輛爭道搶行，不占用殘疾人專用停車位。
再次，要做到寬容。殘疾人由于自身身體原因，在停車、上下車時會有一些不便，可能要比健全人花更多的時間，也可能會影響到他人，在這種時候，其他道路交通參與者要多一分寬容和理解，為營造文明安全和諧的道路交通環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
十六、為保證右下肢、雙下肢等殘疾人駕駛汽車的政策順利實施，還需要做哪些工作？
答：殘疾人駕駛汽車工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門協(xié)作和配合。2009年4月,國務(wù)院殘工委召開殘疾人駕駛汽車協(xié)調(diào)會，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)。提出由中國殘聯(lián)牽頭對加裝輔助裝置的汽車總體安全性進(jìn)行測試和論證，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對輔助裝置產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定殘疾人駕駛汽車的身體條件規(guī)定及評估標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定殘疾人駕駛汽車的培訓(xùn)辦法，公安部負(fù)責(zé)修改《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第91號）。目前，有關(guān)部門正在制定殘疾人專用機(jī)動車的改裝、輔助裝置產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、殘疾人身體殘疾評估、駕駛技能培訓(xùn)規(guī)范等工作。下一步，公安部在繼續(xù)積極配合各部門做好相關(guān)工作，并指導(dǎo)各地公安交通管理部門做好111號令實施前的各項準(zhǔn)備工作，以保證2010年4月1日在全國范圍內(nèi)順利實施。
十七、其他國家和地區(qū)對殘疾人駕駛機(jī)動車有哪些規(guī)定？
答：據(jù)了解，澳大利亞、新西蘭、德國、意大利、香港等國家和地區(qū)在法律上均允許殘疾人駕駛機(jī)動車，在駕駛資格認(rèn)定、車輛改裝、培訓(xùn)考試等方面都有比較完善的管理制度和專門的管理機(jī)構(gòu)。
一是關(guān)于殘疾人駕駛資格認(rèn)定。澳大利亞、新西蘭、德國、意大利對殘疾人駕駛資格的認(rèn)定都由專門的機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行，根據(jù)殘疾人具體情況，確定是否可以獨立駕車，以及駕駛的車輛需要如何改裝。如德國、意大利對殘疾人駕駛資格的認(rèn)定由專門的醫(yī)學(xué)評估委員會進(jìn)行，醫(yī)學(xué)評估委員會由醫(yī)生、汽車機(jī)械工程專家等人員組成。
二是關(guān)于車輛改裝。澳大利亞、新西蘭設(shè)有專門的從事殘疾人專用車改裝的企業(yè)，由具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員進(jìn)行改裝。意大利規(guī)定殘疾人專用車改裝完畢后，須經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測評估，確認(rèn)改裝是否合格。香港殘疾人專用車的改裝由運(yùn)輸署提出具體改裝建議，并負(fù)責(zé)檢測改裝是否合格。
三是關(guān)于駕駛培訓(xùn)和考試。澳大利亞、新西蘭、德國、意大利等國要求殘疾人的駕駛培訓(xùn)在駕校進(jìn)行,也允許請專門人員單獨培訓(xùn)。殘疾人申請駕駛許可的考試要求與健全人相同。殘疾人的駕駛培訓(xùn)和考試，要使用經(jīng)檢驗合格的特定的改裝車輛，一般為申請人本人駕駛的車輛。同時，德國、意大利等國殘疾人駕駛證均注明了所駕駛改裝車輛的特殊要求，及駕駛車輛時需佩戴的輔助工具，如殘疾人駕駛的車輛與駕駛證記載內(nèi)容不符，將被視為無證駕駛。
十八、111號令為什么要對駕駛?cè)俗灾魃陥笊眢w條件作出規(guī)定？
答：駕駛?cè)说纳眢w條件狀況是影響安全駕駛行為的重要因素。機(jī)動車駕駛?cè)说纳眢w條件發(fā)生變化，公安機(jī)關(guān)交通管理部門很難及時掌握。只有建立駕駛?cè)松眢w條件自主申報和定期檢查相結(jié)合的制度，強(qiáng)化機(jī)動車駕駛?cè)说牧x務(wù)和責(zé)任，才能有效預(yù)防和減少因駕駛?cè)松眢w狀況不適應(yīng)而發(fā)生的道路交通事故。為此，111號令明確規(guī)定，駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向車輛管理所申請降低準(zhǔn)駕車型或注銷駕駛證。駕駛?cè)松眢w條件不適合駕駛機(jī)動車的，不得駕駛機(jī)動車。
十九、駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化后，駕駛資格會受到哪些影響？
答：駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)主動向駕駛證核發(fā)地車輛管理所申報，并視情形按照以下要求處理：一是不符合所持駕駛證準(zhǔn)駕車型的條件，但符合準(zhǔn)予駕駛的其他準(zhǔn)駕車型條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請降低準(zhǔn)駕車型。比如，手指末節(jié)殘缺或者右手拇指缺失，可以換領(lǐng)小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證；左下肢可以缺失或者喪失運(yùn)動功能的，可以換領(lǐng)小型自動擋汽車駕駛證。二是駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化，不符合部令關(guān)于視力、辯色力、聽力、上肢、下肢的規(guī)定，或者具有軀干頸部存在運(yùn)動功能障礙，器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆、影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病以及吸食、注射毒品、長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除等情形之一，不適合駕駛機(jī)動車的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請注銷。注銷駕駛證后，如果具備申領(lǐng)殘疾人專用小型自動擋載客汽車條件的，可按初次申領(lǐng)駕駛證程序提出駕駛證申請。三是機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件不適合駕駛機(jī)動車的，不得駕駛機(jī)動車。為確保上述規(guī)定得到有效實施，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將加大路面檢查力度，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神病院等單位的信息溝通，對發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化的，要求降低準(zhǔn)駕車型或者注銷駕駛證。對駕駛?cè)松眢w條件不適合駕駛機(jī)動車仍繼續(xù)駕車的，發(fā)生交通事故后將追究相關(guān)責(zé)任。
二十、111號令在簡化摩托車駕駛證辦理程序方面出臺了哪些新規(guī)定？
答：摩托車是許多中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)廣泛使用的交通工具，每年約有500萬名群眾申領(lǐng)摩托車駕駛證。按照原來的規(guī)定，摩托車駕駛證申請人參加科目一考試合格，十日以后才可以參加科目二考試，二十日后才可以參加科目三考試，申請人需要多次往返車輛管理所參加考試。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民群眾，來回往返離家較遠(yuǎn)的縣級車輛管理所，極不方便。2009年以來，各地公安交通管理部門結(jié)合摩托車下鄉(xiāng)工作，采取組織民警下鄉(xiāng)等方式，為群眾集中辦理摩托車登記和駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，大大方便了群眾。考慮到原規(guī)定設(shè)置駕駛?cè)丝颇靠荚嚂r間間隔限制是為了保證申請人必要的駕駛培訓(xùn)時間，但摩托車駕駛技能訓(xùn)練基本以自練方式為主，取消考試時間間隔不會影響駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，因此，本著方便群眾的原則，111號令取消了摩托車駕駛證科目考試的間隔時間限制，進(jìn)一步簡化了摩托車駕駛證的申領(lǐng)程序。群眾申請摩托車駕駛證，在完成道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)和駕駛技能訓(xùn)練后，可以在同一天進(jìn)行科目一、科目二和科目三考試，大大減少了申請人的往返次數(shù)和等候時間。
二十一、111號令對在暫住地申領(lǐng)駕駛證有哪些變化？
答：隨著社會人員流動性的不斷增加，2004年5月1日實施的《機(jī)動車駕駛證申請和使用規(guī)定》（公安部令第71號）規(guī)定，允許在暫住地申領(lǐng)小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證，為在暫住地居住生活的群眾申領(lǐng)汽車駕駛證提供了便利。2007年4月1日實施的修改的《機(jī)動車駕駛證申請和使用規(guī)定》（公安部令第91號）繼續(xù)延用了該規(guī)定。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，摩托車成為農(nóng)村外出務(wù)工人員的重要交通工具，原來規(guī)定不允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證，申請人只能回到戶籍地申領(lǐng)。為方便在暫住地生活的群眾駕駛摩托車出行，111號令取消了在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證的限制，允許群眾在暫住地直接申請、考試和領(lǐng)取摩托車駕駛證，滿足了群眾的實際需求。
二十二、為什么要設(shè)定駕駛證注銷制度，哪幾種情形會被注銷駕駛證？
答：《行政許可法》根據(jù)行政許可的實施情況，設(shè)定了行政許可的注銷制度。被許可人出現(xiàn)以下法定情形，行政機(jī)關(guān)將依法注銷行政許可：有效期屆滿未延續(xù)的，特定資格的公民死亡或者喪失行為能力的，法人或者其他組織依法終止的，行政許可被依法撤銷、撤回的，因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施等。
駕駛證是許可駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車上道路行駛的法定證件。機(jī)動車駕駛許可是一項涉及公共安全的特定行為，其資格的取得、延續(xù)、注銷等應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。因此，《機(jī)動車駕駛證申請和使用規(guī)定》設(shè)定了駕駛證注銷制度。具體規(guī)定：機(jī)動車駕駛?cè)怂劳龅?，身體條件不適合駕駛機(jī)動車的，提出注銷申請的，喪失民事行為能力監(jiān)護(hù)人提出注銷申請的，駕駛證超過有效期一年未換證的，超過規(guī)定時間一年以上未提交身體條件證明的，年齡在60周歲或者70周歲以上持有不適合準(zhǔn)駕車型駕駛證的，駕駛證被吊銷或被撤銷等8種情形之一的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其駕駛證。
二十三、111號令對注銷駕駛證哪些情形規(guī)定了救濟(jì)措施？
答：111號令對駕駛證因超過有效期一年未換證，或者超過規(guī)定時間一年以上未提交身體條件證明的兩種情形被注銷的，規(guī)定了救濟(jì)措施，允許駕駛?cè)丝荚嚳颇恳缓细窈蠡謴?fù)原駕駛資格。
目前，一些駕駛?cè)艘驗樯睢⒐ぷ鞴?jié)奏快等原因，沒有在規(guī)定的期限內(nèi)換證或提交身體條件證明，造成駕駛證被注銷。其中，以大中型客車、大型貨車等駕駛?cè)司佣?，而大中型客車等駕駛證不能初次申領(lǐng)，被注銷后需要從小型汽車駕駛證逐級申請，對群眾造成了較大影響?？紤]到這種行為不屬于對交通安全造成嚴(yán)重影響的違法行為，111號令增加了救濟(jì)措施。修改為，駕駛證因逾期未換證或未提交體檢證明被注銷不超過兩年的，駕駛?cè)丝荚嚳颇恳唬ǖ缆方煌ò踩?、法?guī)和相關(guān)知識考試）合格后，可以恢復(fù)駕駛資格。
恢復(fù)駕駛資格的條件設(shè)定為被注銷不超過兩年，是要與《機(jī)動車駕駛證申請和使用規(guī)定》有關(guān)“駕駛證被注銷后檔案保存兩年”的規(guī)定相銜接。恢復(fù)駕駛資格的要求設(shè)定為考試科目一合格，是因為造成駕駛證被注銷的原因主要是駕駛?cè)说慕煌ò踩梢庾R淡薄，通過考試科目一，以提高法律法規(guī)意識，深化安全駕駛意識?；謴?fù)駕駛資格后，保留原駕駛證的準(zhǔn)駕駛車型，駕駛?cè)嗽瓉淼鸟{齡連續(xù)計算。
比如，一名駕駛?cè)笋{駛證有效起始日期自2002年10月20日開始，按照有效期為6年計算，有效期截至日期應(yīng)為2008年10月20日。按照注銷規(guī)定，超過有效期一年后即2009年10月21日，車輛管理所將注銷其駕駛證。按照111號令的救濟(jì)規(guī)定，在被注銷后兩年內(nèi)即2011年10月20日前，駕駛?cè)颂岢錾暾埐⒓涌颇恳豢荚嚭细竦模梢曰謴?fù)原駕駛資格。
二十四、關(guān)于駕駛證有效期和提交身體條件證明的日期，駕駛?cè)诵枰⒁饽男┦马棧?/STRONG> 答：根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，機(jī)動車駕駛證有效期分為六年、十年和長期。機(jī)動車駕駛?cè)嗽隈{駛證的6年有效期內(nèi)，每個記分周期均未達(dá)到12分的，換發(fā)10年有效期的駕駛證；在駕駛證的10年有效期內(nèi)，每個記分周期均未達(dá)到12分的，換發(fā)長期有效的駕駛證。 駕駛?cè)颂峤簧眢w條件證明的周期，根據(jù)準(zhǔn)駕車型和年齡的不同有所區(qū)別。具體為：（一）年齡在60周歲以上的機(jī)動車駕駛?cè)?，每年提交一次身體條件證明。（二）持有準(zhǔn)駕車型為大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車、有軌電車的機(jī)動車駕駛?cè)?，每兩年提交一次身體條件證明。（三）持有準(zhǔn)駕車型為殘疾人專用小型自動擋載客汽車的機(jī)動車駕駛?cè)?，每三年提交一次身體條件證明。（四）其他駕駛?cè)嗽隈{駛證有效期內(nèi)，不需要提交身體條件證明。 為避免因逾期未換證和未定期提交身體條件證明被注銷駕駛證，2007年以來，公安交通管理部門采取了很多提醒和告知措施。一是在駕駛證副頁上打印相關(guān)的提示語，提醒駕駛?cè)税磿r換證和提交體檢身體條件證明。二是對于駕駛證有效期滿未換證的，車輛管理所在駕駛證有效期滿或者一個記分周期結(jié)束后的二個月內(nèi)向社會公告。三是有條件的，通過信函、手機(jī)短信等方式告知機(jī)動車駕駛?cè)思皶r辦理換證和提交身體條件證明業(yè)務(wù)。 為避免不按規(guī)定換證或提交身體條件證明駕駛證被注銷的情況發(fā)生，公安交通管理部門提醒廣大機(jī)動車駕駛?cè)耍悍e極履行注意義務(wù)，及時檢查駕駛證的有效期和提交身體條件日期，按規(guī)定換領(lǐng)駕駛證和提交身體條件證明。 二十五、111號令對改進(jìn)駕駛?cè)梭w檢制度出臺了哪些新措施？ 答：按照原來規(guī)定，大型客車、中型客車、城市公交車、牽引車、大型貨車等駕駛?cè)诵枰磕赀M(jìn)行一次身體檢查，并向車輛管理所提交身體條件檢查證明。但從歷年來駕駛?cè)颂峤坏纳眢w條件證明結(jié)果分析，60周歲以下的駕駛?cè)耍谝荒陜?nèi)身體狀況發(fā)生的變化不大。另外，不少駕駛?cè)朔从?，每年進(jìn)行一次身體檢查過于頻繁，希望能適當(dāng)延長體檢周期。因此，111號令改進(jìn)了駕駛?cè)说捏w檢制度，延長了駕駛?cè)松眢w條件檢查的間隔期限，規(guī)定持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車、有軌電車準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)?，每兩年進(jìn)行一次身體條件檢查。該措施實施后，約6000萬名駕駛?cè)瞬槐孛磕赀M(jìn)行身體條件檢查和提交身體條件證明。需要注意的是，111號令對于年齡超過60周歲的駕駛?cè)?，借鑒了國外的做法，仍然保留了每年提交身體條件證明的規(guī)定，因為年齡超過60周歲的人身體條件變化比較大，容易出現(xiàn)身體條件不適合駕駛機(jī)動車的情況。 二十六、111號令為什么出臺延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)的規(guī)定？ 答：111號令出臺延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)的措施，主要是為了解決一些駕駛?cè)艘蚍?、出國（境）等原因，無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致駕駛證被注銷的問題。111號令規(guī)定，駕駛?cè)艘蚍?、出國（境）等原因，無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明的，可以向駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請延期辦理。延期申請可以由駕駛?cè)吮救松暾?，也可以由他人代為申請。申請時需要填寫申請表，提交駕駛?cè)说纳矸葑C明、駕駛證和延期事由證明。延期事由證明文件是申請人服兵役、出國（境）的證明文件，文件應(yīng)當(dāng)能夠反映申請人在服兵役、出國（境）期間無法換證或者提交身體條件證明。延期期限最長不超過三年，自駕駛證有效期截止日期或者未提交身體條件證明的記分周期結(jié)束日期開始計算。 需要注意的是，由于延期期間駕駛證有效期或體檢周期已經(jīng)過期，因此，延期期間駕駛?cè)瞬坏迷亳{駛機(jī)動車。 二十七、111號令在擴(kuò)大代辦駕駛證業(yè)務(wù)方面有哪些規(guī)定？ 答：2004年5月1日實施的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，駕駛?cè)丝梢晕写砣舜眈{駛證換證、補(bǔ)證業(yè)務(wù)，受到駕駛?cè)说钠毡闅g迎。根據(jù)群眾的新需求，111號令擴(kuò)大了允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)的范圍，將提交身體條件證明、注銷駕駛證、延期辦理業(yè)務(wù)也納入可委托辦理的范圍，進(jìn)一步方便機(jī)動車駕駛?cè)?。駕駛?cè)嗽谖写砣松暾堔k理駕駛證業(yè)務(wù)時，需要提交駕駛?cè)伺c代理人共同簽字的《機(jī)動車駕駛證申請表》和申請人、代理人的身份證明。 需要注意的是，一是允許代理人代辦提交身體條件證明不是允許代替駕駛?cè)藚⒓由眢w檢查，駕駛?cè)说纳眢w檢查必須由本人到符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二是代理人可以是自己的親友、同事，如果選擇中介機(jī)構(gòu)代理，建議選擇有資質(zhì)的，以防上當(dāng)受騙。 二十八、111號令對補(bǔ)領(lǐng)駕駛證有哪些新的管理措施？ 答：駕駛證是機(jī)動車駕駛許可的法定證件，在道路交通安全管理上具有重要的意義，必須確保駕駛證的合法性和嚴(yán)肅性。本著方便群眾的原則，91號令取消了以往補(bǔ)領(lǐng)駕駛證時需登報聲明的規(guī)定。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，部分駕駛?cè)艘择{駛證丟失為由向車管所惡意申請補(bǔ)領(lǐng)駕駛證，有的甚至在駕駛證被公安機(jī)關(guān)依法扣押、扣留或者暫扣期間以欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)，一人擁有多本駕駛證，以逃避路面執(zhí)勤民警的管理和處罰。這種主觀故意的違法行為，給道路交通管理帶來混亂，必須嚴(yán)格駕駛證補(bǔ)領(lǐng)制度，明確法律責(zé)任，才能制止違規(guī)補(bǔ)領(lǐng)駕駛證的行為。 為此，111號令規(guī)定：機(jī)動車駕駛?cè)搜a(bǔ)領(lǐng)駕駛證后，原駕駛證作廢，不得繼續(xù)使用。機(jī)動車駕駛?cè)诉`反規(guī)定繼續(xù)使用原駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將處以二十元以上二百元以下罰款，并收回原駕駛證。駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間，機(jī)動車駕駛?cè)瞬坏蒙暾堁a(bǔ)發(fā)。機(jī)動車駕駛?cè)诉`反規(guī)定，采用隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將處以二百元以上五百元以下罰款，記6分，并收回補(bǔ)領(lǐng)的駕駛證。 公安交通管理部門提示廣大駕駛?cè)?，對于原駕駛證丟失，補(bǔ)領(lǐng)駕駛證后又找到原駕駛證的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將原駕駛證交車輛管理所或自行銷毀，不得同時使用。目前，每本駕駛證都有唯一編號，并實行了計算機(jī)溯源管理，駕駛?cè)松暾堁a(bǔ)領(lǐng)了新駕駛證后，原駕駛證及編號將在駕駛證管理系統(tǒng)中被標(biāo)注為失效。 二十九、111號令對完善駕駛證審驗制度有哪些規(guī)定？ 答：根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定，我國對駕駛證實行審驗制度，公安機(jī)關(guān)交通管理部門換發(fā)駕駛證時，應(yīng)當(dāng)對駕駛證進(jìn)行審驗。駕駛證審驗制度，是加強(qiáng)駕駛?cè)巳粘９芾淼闹匾胧Ｔ稒C(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對駕駛證審驗的內(nèi)容沒有明確規(guī)定。為了進(jìn)一步規(guī)范駕駛?cè)说臋?quán)利義務(wù)，完善駕駛證審驗制度，111號令規(guī)定：車輛管理所在機(jī)動車駕駛?cè)松暾堔k理有效期滿換證、降級換證、轉(zhuǎn)入等換證業(yè)務(wù)時，對其駕駛證進(jìn)行審驗。對具有道路交通安全違法行為未處理完畢、身體條件不符合駕駛許可條件、在一個記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分未參加道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識教育、考試的，不予換發(fā)駕駛證。 根據(jù)111號令的規(guī)定，駕駛?cè)嗽谵k理駕駛證換證審驗時，有道路交通安全違法行為未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)先行處理完畢；身體條件發(fā)生變化、不符合所持駕駛證的許可條件的，應(yīng)當(dāng)申請降低準(zhǔn)駕車型，或者申請注銷駕駛證；在一個記分周期內(nèi)達(dá)到12分的，應(yīng)當(dāng)先到駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受為期七日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的教育，并參加考試合格。 三十、111號令對交通違法行為記分作了哪些調(diào)整？ 答：交通違法記分是預(yù)防和減少駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的一種有效教育措施。近年來，酒后駕駛等因駕駛?cè)酥饔^故意造成的嚴(yán)重交通違法行為，給道路交通安全帶來較大危害。為進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)動車駕駛?cè)死鄯e記分制度在預(yù)防道路交通事故、維護(hù)道路交通秩序中的積極作用，按照交通違法行為危害程度與懲處力度相符合的原則，對部分道路交通安全影響大、容易導(dǎo)致惡性道路交通事故以及嚴(yán)重擾亂道路交通秩序的嚴(yán)重交通違法行為提高了記分分值。一是將飲酒后駕駛機(jī)動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機(jī)動車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分；二是對違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示違法行為的記分分值由2分提高至3分；三是新增了遇前方機(jī)動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛，以隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)駕駛證和機(jī)動車在高速公路或城市快速路上遇交通擁堵，占用應(yīng)急車道行駛等3類違法行為記分。 在提高嚴(yán)重交通違法行為記分分值的同時，針對目前交通違法行為記分項目偏多、范圍過大、重點不突出等問題，按照進(jìn)一步擴(kuò)大輕微交通違法警告教育面的原則，減少了記分項目。一是取消了12類交通違法行為的記分項目。包括：在高速公路上違反規(guī)定拖曳故障車和肇事車，在高速公路上貨運(yùn)機(jī)動車車廂或二輪摩托車載人，低能見度氣象條件下在高速公路上不按規(guī)定行駛，公路客運(yùn)車輛違反規(guī)定載貨，在實習(xí)期內(nèi)駕駛營運(yùn)客車或者特種車輛，不按規(guī)定牽引故障機(jī)動車，駕駛摩托車后座乘坐未滿12周歲的未成年人或者駕駛輕便摩托車載人，違反警告標(biāo)志和警告標(biāo)線指示，駕駛機(jī)動車時觀看電視，不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離，公路客運(yùn)車輛以外的載客汽車違反規(guī)定載貨，乘坐人員未按規(guī)定系安全帶。二是合并了9種性質(zhì)類似、分值相同的交通違法行為項目。將上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌和故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌2類交通違法行為合并，將不按規(guī)定超車、讓行、逆向行駛等3類交通違法行為合并，將在高速公路匝道、加速車道或者減速車道上超車與不按規(guī)定超車2類交通違法行為合并，將飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機(jī)動車2類交通違法行為合并。三是降低了貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客的違法行為記分分值，由6分降低為3分。調(diào)整后違法記分項目由47項減為38項，其中，一次記12分的6項，記6分的9項，記3分的11項，記2分的8項，記1分的4項。 千島湖新聞網(wǎng) 編輯：吳敏 程就 汪黎明 徐滿萍
